Решение № 2-1127/2020 2-1127/2020~М-986/2020 М-986/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-1127/2020

Дело № 2-1127/2020

УИД 23RS0008-01-2020-002101-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.

при секретаре Федоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края о предоставлении лицу, имеющему статус сироты, жилья во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 просит суд обязать ответчика передать истцу жилое помещение по договору специализированного найма площадью не менее принятых в Краснодарском крае социальных норм во внеочередном порядке за счет средств краевого бюджета, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на заявленных требованиях настаивали, в обоснование чего пояснили, что ФИО1 является сиротой. Его мать ФИО3 умерла 20.09.2009 года, отец ФИО4 умер 25.07.2009 года. На момент предъявления требований в суд, в соответствии с приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края, ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. После достижения совершеннолетия у истца есть законное право на получение жилья без очереди. В настоящее время ФИО1 постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит его бабушке ФИО2 Ответчик до настоящего времени истцу жилье из специализированного фонда не предоставил. При этом, истец состоит в очереди на получение квартиры под № 55. Лица, числящиеся в указанное очереди на получение жилья, обладают такими же правами на получение жилья, поскольку относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, само наличие очереди для сирот противоречит законодательству. Так, жилье сиротам должно предоставляться немедленно после достижения 18 лет, в связи с чем истец считает, что ему должно быть предоставлено жилье во внеочередном порядке.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Белореченский район – ФИО5 в судебном заседании возражала против исковых требований, в обоснование чего пояснила, что приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края № 139-жс от 27.01.2016 года ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на дату судебного заседания в муниципальном образовании Белореченский район в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включено 233 человека. Администрацией муниципального образования Белореченский район принимаются меры по обеспечению жильем указанной категории граждан в пределах своих полномочий. В настоящее время ФИО1 состоит на жилищном учете, номер его очереди 55, с учетом 26 граждан, которым в 2020 году планируется предоставить жилье. Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя вне очереди в первоочередном порядке, в обход 54 человек, состоящих в специализированном списке. Кроме того, предоставление жилья не относится к компетенции муниципального образования Белореченский район, администрация лишь распоряжается денежными средствами и приобретает жилье на основании решения Министерства труда и социального развития Краснодарского края.

Представитель третьего лица министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных суду возражениях представитель третьего лица указал, что министерство труда и социального развития Краснодарского края является главным распорядителем средств краевого бюджета по направлению субвенций бюджетам муниципальных образований Краснодарского края для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Средства субвенций из краевого бюджета ежегодно доводятся министерству труда и социального развития Краснодарского края министерством финансов Краснодарского края. В соответствии с Законом Краснодарского края от 23 декабря 2019 года № 4200-КЗ «О краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2020 году муниципальному образованию Белореченский район предоставлены средства для приобретения 26 жилых помещений. Таким образом, министерство в полном объеме осуществляет мероприятия по ежегодному предоставлению субвенций бюджету муниципального образования Белореченский район для осуществления отдельных государственных полномочий в части обеспечения детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Выделение министерством денежных средств, необходимых для предоставления жилых помещений конкретным лицам, равно как и предоставление жилых помещений вне очереди, действующим законодательством не предусмотрено. Жилые помещения предоставляются в соответствии со списком, исходя из даты включения в список. Включение граждан в список осуществляется в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявлений о включении в список. Таким образом, ФИО1 будет обеспечен жильем, исходя из даты принятия заявления о включении в список, по мере выделения муниципальному образованию Белореченский район денежных средств на приобретение жилых помещений и после проведения конкурсных мероприятий согласно установленному законодательством порядку. При этом право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ФИО1 до фактического обеспечения его жилыми помещениями.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, имеющим статус сироты.

Согласно представленным документам родители ФИО1, мать - ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти II-CT №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом по <адрес>) управления службы ЗАГС <адрес>, отец - ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти И-СТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом по <адрес>) управления службы ЗАГС <адрес> (л.д. 5,6).

Постановлением администрации города Братска Иркутской области от 19 января 2007 года № несовершеннолетний ФИО1 был направлен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Усть-Кутскому району от ДД.ММ.ГГГГ №-ру-оп была установлена опека над несовершеннолетним ФИО1 и опекуном назначена ФИО2 (л.д.7).

В связи с переездом несовершеннолетнего ФИО1 на постоянное место жительства опекуна ФИО2, распоряжением администрации муниципального образования Белореченский район от 29 ноября 2013 года № 2875 ФИО1 поставлен на учет подопечных в управлении по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Белореченский район (л.д.8).

На основании приказа министерства труда и социального развития Краснодарского края № 139-жс от 27.01.2016 года ФИО1 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по муниципальному образованию Белореченский район и состоит в списке под №55.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ (ред. от 08.06.2020 года) "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ (ред. от 08.06.2020) "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края.

В соответствии с положениями Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ (ред. от 08.06.2020) "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляются за счет средств краевого бюджета.

Формирование муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения, строительства, в том числе участия в долевом строительстве жилых помещений также за счет средств краевого бюджета.

Государственной программой Краснодарского края «Дети ФИО6», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 г. № 964, предусмотрено ежегодное предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Краснодарского края для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Министерство труда и социального развития Краснодарского края является главным распорядителем средств краевого бюджета по направлению указанных субвенций.

Распределение субвенций между муниципальными образованиями Краснодарского края осуществляется в соответствии с приложением 4 к Закону Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными полномочиями в области социальной сферы».

Размеры субвенций определяются в пределах средств, предусмотренных на эти цели Законом о краевом бюджете, пропорционально числу детей-сирот в муниципальных образованиях края, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и достигших 18 лет.

Возложение на органы местного самоуправления обязанности по реализации льгот, установленных федеральным законодательством, предусматривает полную компенсацию возникших дополнительных расходов и гарантирует право собственности муниципального образования.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 23 декабря 2019 г. № 4200-КЗ «О краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2020 году муниципальному образованию Белореченский район предоставлены средства в размере 40 202 700 рублей для приобретения 26 жилых помещений.

Порядок и сроки предоставления специализированных жилых помещений установлены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 апреля 2013 г. № 384 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», в соответствии с которым жилые помещения предоставляются в соответствии со списком, исходя из даты включения в список. Включение граждан в список осуществляется в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявлений о включении в список.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО1 состоит на жилищном учете, номер его очереди № 55, с учетом 26 граждан, которым в 2020 году планируется предоставить жилье, что подтверждается сведениями о гражданах, включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по состоянию на 11.06.2020 года (л.д.33-34).

При этом, выделение министерством труда и социального развития Краснодарского края денежных средств, необходимых для предоставления жилых помещений конкретным лицам, равно как и предоставление жилых помещений вне очереди, действующим законодательством не предусмотрено.

Представляется очевидным, что предоставление истцу жилья в первоочередном порядке по отношению к иным лицам, состоящим в списке и включенными в список ранее чем истец, приведет к нарушению прав и законных интересов иных лиц, обладающих таким же правом на получение жилья как и ФИО1, только ранее обратившихся с заявлением о включении их в список. При том, что истец не имеет никакого преимущественного права на получение жилья по сравнению с иными лицами, указанными в списке.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, ввиду их необоснованности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края о предоставлении лицу, имеющему статус сироты, жилья во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Волковая