Решение № 2А-1824/2020 2А-1824/2020~М-2042/2020 М-2042/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2А-1824/2020

№ 2а-1824/2020

70RS0001-01-2020-006074-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Усмановой Е.А.,

при секретаре Сваровской М.С.,

помощник судьи Головко О.О.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Томска Марарь И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области полковник внутренней службы ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование иска указано, что ФИО1, /________/ года рождения, /________/ осужден /________/ /________/ по /________/ УК Российской Федерации к /________/ годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока /________/, конец срока /________/, в настоящее время содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области. Осужденный ФИО1 принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены соблюдает не всегда. Законные требования администрации учреждения выполняет, к персоналу исправительного учреждения и другим осужденным в основном относится вежливо, но имеет взыскания за нарушения правил внутреннего распорядка. За период отбывания наказания осужденный ФИО1 имеет /________/ поощрений и /________/ взыскания. Проявляет способности к правопослушному поведению, однако, анализируя весь период нахождения осужденного в исправительном учреждении видно, что занял позицию вынужденного законопослушания. На меры дисциплинарного воздействия реагирует адекватно, после воспитательных бесед с сотрудниками администрации порой делает для себя правильные выводы, но впоследствии все равно опять нарушает правила внутреннего распорядка исправительного учреждения. /________/ ФИО1 признан злостным нарушителем и переведен в строгие условия отбывания наказания. /________/ переведен со строгих на обычные условия отбывания наказания, так как на тот момент предыдущие взыскания были погашены и /________/ месяцев осужденный не подвергался новым взысканиям. ФИО1 прошел обучение в МБОУ СОШ /________/, по итогам обучения вручен аттестат. /________/ в ПУ /________/ получил специальность /________/ Дистанционно окончил Томский политехнический техникум по специальности «/________/ Имеет поощрения за добросовестное отношение к учебе, но взысканий за пропуски занятий в школе гораздо больше. Более чем за 15 лет пребывания в колонии имеет трудовой стаж менее /________/ лет. К работе относится добросовестно, неоднократно поощрялся за добросовестное отношение к труду. Привлекается без оплаты к выполнению работ по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии с графиком. К работе относится без энтузиазма, работу выполняет, но требует контроля со стороны администрации исправительного учреждения. С заявлением об увеличении времени настоящих работ к администрации не обращался. Имеет взыскание за отказ от выполнения настоящих работ. Принимает участие в воспитательных мероприятиях, предусмотренных распорядком для исправительного учреждения. Отношения в отряде поддерживает как с положительно, так и отрицательно характеризующимися осужденными. После освобождения намерен выехать по адресу: /________/. Просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в ношении осужденного ФИО1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.3 и п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок от одного года до трех, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Одновременно установить ему следующие административные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 6 утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области ФИО3 действующий на основании доверенности /________///________/ от /________/, сроком действия по /________/, административный ответчик ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Прокурор Марарь И.В. полагала административный иск подлежащим удовлетворению, считала возможным назначить административный надзор на срок 3 года, установив ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки до 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Полагала возможным с учетом отсутствия сведений о месте жительстве и пребывания административного ответчика не указывать конкретное муниципальное образование, избранное поднадзорным лицом для проживания.

Заслушав заключение прокурора, определив на основании ст. 150 КАС Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, признав их явку необязательной, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно п. 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу ч. 3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что приговором /________/ от /________/ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных /________/ УК Российской Федерации, и ему назначено наказание: /________/ УК Российской Федерации в виде /________/ лет лишения свободы, /________/ УК Российской Федерации в виде /________/ лет лишения свободы, по /________/ УК Российской Федерации в виде 3 лет лишения свободы.

На основании /________/ УК Российской Федерации путем полного сложения наказаний окончательно назначено ФИО1 наказание в виде /________/ лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима

Наказание по приговору суда ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области и подлежит освобождению /________/ в связи с отбытием назначенного наказания.

Определением судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от /________/ приговор /________/ от /________/ оставлен без изменения.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренные /________/ УК Российской Федерации относится к категории особо тяжких преступлений, преступления, предусмотренные п/________/ – к категории средней тяжести (ст. 15 УК Российской Федерации).

Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от /________/ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Осужденный совершил в течение одного года повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что был подвергнут наказаниям в виде выдворения в штрафной изолятор в течение одного года пять раз.

Как видно из справки начальника отряда ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, ФИО1 в период с /________/ по /________/ имеет /________/ дисциплинарных взыскания в виде выговоров, в том числе с водворением в ШИЗО и помещением в карцер.

В период с /________/ по /________/ ФИО4 дважды объявлена благодарность, предоставлено 6 дополнительных длительных свиданий за хорошее поведение и активное участие в воспитательных мероприятиях, за добросовестное отношение к учебе.

Из характеристики на осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, следует, что за период отбывания наказания осужденный ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом. Осужденный ФИО1 принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены соблюдает не всегда. Законные требования администрации учреждения выполняет, к персоналу исправительного учреждения и другим осужденным в основном относится вежливо, но имеет взыскания за нарушение правил внутреннего распорядка. За период отбывания наказания осужденный ФИО1 имеет 8 поощрений и /________/ взыскания. Проявляет способности к правопослушному поведению, однако, анализируя весь период нахождения осужденного в исправительном учреждении, видно, что занял позицию вынужденного законопослушания. На меры дисциплинарного воздействия реагирует адекватно, после воспитательных бесед с сотрудниками администрации порой делает для себя правильные выводы, но впоследствии все равно опять нарушает правила внутреннего распорядка исправительного учреждения. /________/ ФИО1 признан злостным нарушителем и переведен в строгие условия отбывания наказания. /________/ переведен со строгих на обычные условия отбывания наказания, так как на тот момент предыдущие взыскания были погашены, и 9 месяцев осужденный не подвергался новым взысканиям. ФИО1 прошел обучение в МБОУ СОШ /________/, по итогам обучения вручен аттестат. /________/ в ПУ /________/ получил специальность /________/». Дистанционно окончил Томский политехнический техникум по специальности «техник-механик». Имеет поощрения за добросовестное отношение к учебе, но взысканий за пропуски занятий в школе, гораздо больше. Более чем за 15 лет пребывания в колонии имеет трудовой стаж менее 2 лет. Был трудоустроен в следующие периоды времени: с /________/ по /________/ /________/ участка индивидуальных рационов питания центра трудовой адаптации осужденных, с /________/ по настоящее время слесарем по сборке металлоконструкций центра трудовой адаптации осужденных. К работе относится добросовестно, неоднократно поощрялся за добросовестное отношение к труду. Осужденный ФИО1 привлекается без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии с графиком, к работе относится без энтузиазма, работу выполняет, но требует контроля со стороны администрации исправительного учреждения. С заявлением об увеличении времени настоящих работ к администрации не обращался. Имеет взыскания за отказ от выполнения настоящих работ. ФИО1 принимает участие в воспитательных мероприятиях, предусмотренных распорядком дня исправительного учреждения, по итогам лекций и бесед внешне пытается показать, что делает для себя правильные выводы, но в беседах опосредовано выражает несогласие с утвержденным порядком и характером воспитательных мероприятий. В беседах с начальником отряда не высказывал раскаяния в совершенном преступлении. В художественной самодеятельности не участвует. Участвовать в кружковой работе желания не проявляет. Отношения в отряде поддерживает как с положительно, так и с отрицательно характеризующимися осужденными. Поддерживает отношения с родными и близкими через переписку, телефонные переговоры, посылки (передачи) и свидания. Родственные связи не оказывают положительного влияния на осужденного. Семейные отношения не являются приоритетными для осужденного. В случае освобождения свое положение в обществе и профессиональной деятельности четко не представляет, конкретных жизненных планов не имеет. В соответствии с приговором суда имеет иски в размере: /________/ руб. материальный вред в пользу потерпевшей, /________/ руб. процессуальные издержки в пользу потерпевшей и /________/ руб. моральный вред в пользу потерпевшей. В адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области исполнительные листы в отношении осужденного ФИО1 не поступали. Социально-значимых заболеваний не имеет. Таким образом, осужденный ФИО1 характеризуется, как личность со средним уровнем нервно-психической устойчивости. Активность проявляет в случае личной заинтересованности. Характерна частая смена настроения, также стремится к одобрению и поощрению со стороны окружающих и нахождению в центре внимания. Стремится к независимости, самостоятельности, проявляет легкомысленность, не прислушивается к конструктивному мнению окружающих. ФИО1 характеризуется отрицательно.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пункт 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора как лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С учетом установленных обстоятельств, поведения осужденного в период отбывания наказания, суд полагает достаточным установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на два года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из разъяснений, приведенных в абз. 4 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно адресной справке от /________/ ФИО1, /________/ года рождения, зарегистрированным в Томской области не значится.

Из заявления ФИО1 от /________/ следует, что он просит выписать талон убытия по адресу /________/.

С учетом фактических обстоятельств, названных положений закона и разъяснений высшего судебного органа, характеризующего административного ответчика материала, его поведения в период отбывания наказания, обстоятельств совершения им преступления, с учетом характера и степени общественной опасности преступления, совершенного ФИО1, для предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установление в отношении ФИО1 административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 6 утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования – муниципальный округ Лосиноостровский, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установленные ограничения не носят произвольного характера, соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора – недопущению совершения новых правонарушений и оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, /________/ года рождения, на срок два года, который следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения

На весь срок административного надзора ФИО1 установить следующие административные ограничения в виде:

запрещения находиться вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 до 06.00 без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

запрещения выезда за пределы муниципального образования «муниципальный округ Лосиноостровский» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Е.А. Усманова