Апелляционное определение № 33-2425/2025 от 9 декабря 2025 г.

Судья Гаврилова И.А.

Дело № 33-2425/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«10» декабря 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ворониной М.В.,

судей Лепиной Л.Л., Добровольской Т.В.

при секретаре Агафоновой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 44RS0002-01-2024-004508-47 (2-703/2025) по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 29 августа 2025 г. по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о включении в страховой стаж периодов работы и возложении обязанности назначить пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Лепиной Л.Л., выслушав объяснения ФИО1 и её представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о защите пенсионных прав, указав, что решением от 17 сентября 2024 г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины ИПК. Ответчиком не учтены периоды работы истца до 1990 г., а также факт рождения и воспитания троих детей. При этом решение пенсионного органа не содержит должной мотивировки. С учетом изложенного истец просит суд решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области от 17 сентября 2024 г. отменить, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 неоднократно уточняла исковые требования. В окончательном варианте просит суд включить в ее страховой стаж периоды: с 27 октября 1983 г. по 10 июля 1984 г., с 16 июня 1985 г. по 15 декабря 1986 г., с 26 августа 1986 г. по 31 января 1989 г., с 16 апреля 1987 г. по 15 октября 1988 г., с 1 февраля 1989 г. по 3 марта 1989 г., с 19 мая 1989 г. по 23 мая 1989 г., с 11 октября 1989 г. по 9 января 1990 г., с 5 февраля 1990 г. по 25 июня 1993 г., с 9 сентября 1993 г. по 3 ноября 1993 г., с 5 июня 1995 г. по 15 ноября 2003 г.; назначить страховую пенсию по старости с 11 сентября 2024 г.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 29 августа 2025 г. постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды ее работы с 27 октября 1983 г. по 10 июля 1984 г., с 16 июня 1985 г. по 15 декабря 1986 г., с 26 августа 1986 г. по 31 января 1989 г., с 16 апреля 1987 г. по 15 октября 1988 г.,с 1 февраля 1989 г. по 3 марта 1989 г., с 19 мая 1989 г. по 23 мая 1989 г., с 11 октября 1989 г. по 9 января 1990 г., с 5 февраля 1990 г. по 1 января 1991 г.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить в части отказа во включения в стаж периодов работы и назначения пенсии, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Указывает, что при отказе во включении в страховой стаж периодов работы с 2 января 1991 г. по 25 июня 1993 г., с 9 сентября 1993 г. по 3 ноября 1993 г., с 5 июня 1995 г. по 15 ноября 2003 г. судом не учтены положения Федерального закона от 13 декабря 2024 г. N 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», в соответствии с которым указанные периоды подлежат включению в страховой стаж. Отмечает, что спорные периоды работы имели место на территории Украины, отражены в Пенсионном фонде Украины, однако получение какой-либо информации затруднено ввиду проведения военных действий. Полагает, что невозможность по объективным причинам предоставления подтверждающих документов не может служить основанием для отказа в зачете спорных периодов работы в страховой стаж и основанием для отказа в реализации пенсионных прав истца.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 21 сентября 2023 г., 11 сентября 2024 г. и 8 июля 2025 г. обращалась в ОСФР по Костромской области с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости. При этом ФИО1 была представлена копия трудовой книжки серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ Титульный лист трудовой книжки заверен печатью. Записи в трудовой книжке за период с 31 сентября 1981 г. по 15 ноября 2003 г. выполнены последовательно, без нарушения хронологии, исправлений не содержат, на русском языке.

Решениями ОСФР по Костромской области от 28 сентября 2023 г., 1 июля 2024 г., 17 сентября 2024 г. и 11 июля 2025 г. было отказано в назначении страховой пенсии по старости с указанием на то, что продолжительность страхового стажа составляет 9 лет 11 месяцев 15 дней, величина ИПК – 14,865.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на пенсионное обеспечение, ФИО1 не включены периоды ее работы:

- с 27 октября 1983 г. по 10 июля 1984 г. – работа в <данные изъяты>, поскольку записи в трудовую книжку внесены несвоевременно – трудовая книжка оформлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть позднее даты увольнения.

- 26 августа 1986 г. по 31 января 1989 г. – работа в <данные изъяты> поскольку запись об увольнении заверена печатью, текст на оттиске которой читается частично <данные изъяты>

- с 1 февраля 1989 г. по 3 марта 1989 г. – работа в <данные изъяты>

- с 19 мая 1989 г. по 23 мая 1989 г. – работа на <данные изъяты>

- с 11 октября 1989 г. по 9 января 1990 г. – работа в <данные изъяты>

- с 5 февраля 1990 г. по 25 июня 1993 г., с 9 сентября 1993 г. по 3 ноября 1993 г., 5 июня 1995 г. по 15 ноября 2003 г. – работа в <данные изъяты>

Также не включены периоды ухода за детьми с 16 июня 1985 г. по 15 декабря 1986 г. и с 16 апреля 1987 г. по 15 октября 1988 г.

Считая решения пенсионного органа незаконными, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Проанализировав законодательство, регулирующее возникшие между сторонами правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт работы истца с 27 октября 1983 г. по 10 июля 1984 г., с 26 августа 1986 г. по 31 января 1989 г., с 1 февраля 1989 г. по 3 марта 1989 г., с 19 мая 1989 г. по 23 мая 1989 г., с 11 октября 1989 г. по 9 января 1990 г., с 5 февраля 1990 г. по 25 июня 1993 г., с 9 сентября 1993 г. по 3 ноября 1993 г., с 5 июня 1995 г. по 15 ноября 2003 г. подтвержден совокупностью представленных в дело доказательств.

Суд первой инстанции также пришел к выводу о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области обязанности включить в страховой стаж ФИО1 периоды ее работы с 27 октября 1983 г. по 10 июля 1984 г., с 16 июня 1985 г. по 15 декабря 1986 г., с 26 августа 1986 г. по 31 января 1989 г., с 16 апреля 1987 г. по 15 октября 1988 г., с 1 февраля 1989 г. по 3 марта 1989 г., с 19 мая 1989 г. по 23 мая 1989 г., с 11 октября 1989 г. по 9 января 1990 г., с 5 февраля 1990 г. по 1 января 1991 г., а также периодов ее ухода за детьми с 16 июня 1985 г. по 15 декабря 1986 г. и с 16 апреля 1987 г. по 15 октября 1988 г.

Выводы суда в указанной части ответчиком не оспариваются.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда об отсутствии оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периодов её работы после 2 января 1991 г., а также для назначения ей страховой пенсии по старости.

Данные доводы судебная коллегия находит убедительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.ч. 2, 3 ст. 8).

Согласно п. 1.2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.35 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.ч. 1-3 ст. 35).

Таким образом, страховая пенсия по старости ФИО1 может быть назначена по достижению возраста 57 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК – 28,2.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Исходя из изложенного, Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ-400 страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ФЗ-167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу ФЗ-400.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, установив, что ФИО1 обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости после денонсации Соглашения, в связи с чем положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца, ссылаясь на то, что в условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 1 января 1991 г., суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для включения периодов работы на территории Украины после указанной даты в страховой стаж истца для назначения пенсии по старости не имеется.

Однако судом не учтено, что до рассмотрения дела по существу 1 июля 2025 г. вступил в законную силу Федеральный закон от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Названым законом установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 1 указанного Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г.

Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г.

С учётом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов её работы со 2 января 1991 г. по 25 июня 1993 г., с 9 сентября 1993 г. по 3 ноября 1993 г., с 5 июня 1995 г. по 15 ноября 2003 г., в связи с чем решение в указанной части подлежит отмене, а перечисленные периоды – включению в страховой стаж.

Как следует из справки ОСФР по Костромской области от 30 июля 2025 г., в случае включения спорных периодов в страховой стаж истца в соответствии с положениями Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ продолжительность страхового стажа ФИО1 составит 25 лет 5 месяцев 11 дней (при требуемой 15 лет), величина ИПК – 30,722 (при требуемом 28,2).

ФИО1, как женщина, родившая трех детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет, достигла пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах ФИО1 приобрела право на получение страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного решение суда в части отказа в назначении пенсии также подлежит отмене с вынесением нового решение об удовлетворении данного требования.

Вместе с тем доводы апелляционной жалобы о необходимости назначения пенсии с 11 сентября 2024 г. несостоятельны, поскольку право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло не ранее вступления в законную силу статей 1-4 Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ, то есть с 1 июля 2025 г.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 29 августа 2025 г. в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов ее работы со 2 января 1991 г. по 25 июня 1993 г., с 9 сентября 1993 г. по 3 ноября 1993 г., с 5 июня 1995 г. по 15 ноября 2003 г. и отказа в назначении страховой пенсии по старости отменить, приняв по делу новое решение о включении указанных периодов в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и назначении ей страховой пенсии по старости с 1 июля 2025 г.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2025 г.