Решение № 12-268/2020 от 6 декабря 2020 г. по делу № 12-268/2020

Судья Алабужева С.В. 18RS0002-01-2020-006428-14

№ 12-268/2020 (12-3382/2020)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «ИжСвязьПроект» - *** на определение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,

установил

постановлением Административной комиссии при Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № Общество с ограниченной ответственностью «ИжСвязьПроект» (далее по тексту – ООО «ИжСвязьПроект» привлечено к административной ответственности, ответственность за которое предусмотрена статья 11.10 Закона Удмуртской Республики №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (л.д.19).

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «ИжСвязьПроект» *** обратился с жалобой в Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики (л.д.1-5).

Определением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении возвращена, в связи с тем, что в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ не оговорено право *** на подписание и подачу жалоб на состоявшиеся постановления должностных лиц и судебные постановления (л.д.7).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, законный представитель ООО «ИжСвязьПроект» - *** ставит вопрос об отмене определения судьи. Указывает, что *** осуществлял защиту интересов ООО «ИжСвязьПроект» на основании нотариальной доверенности, приобщенной к материалам административного дела, в которой полномочия на подачу жалобы специально оговорены (л.д.10).

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статья 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статья 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статья 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно части 4 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (часть 5 статья 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из дела № в отношении ООО «ИжСвязьПроект» следует, что в целях реализации своих процессуальных прав директор ООО «ИжСвязьПроект» *** ДД.ММ.ГГГГ выдал *** доверенность сроком действия на 3 (три) года (л.д.36).

Согласно указанной доверенности *** вправе представлять интересы и вести дела ООО «ИжСвязьПроект» во всех судах, в том числе не ограничиваясь, по делам об административных правонарушениях, обжаловать судебные акты, а также обжаловать судебные акты и постановления административных органов.

С учетом изложенного, объем полномочий, которыми в соответствии с указанной доверенностью наделен ***, предоставлял ему право представлять интересы ООО «ИжСвязьПроект» по делу об административном правонарушении в ходе производства в Первомайском районном суде г. Ижевска Удмуртской Республики в качестве его защитника.

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики отмечает, что на основании протокола общего собрания участников ООО «ИжСвязьПроект» от ДД.ММ.ГГГГ *** избрана директором ООО «ИжСвязьПроект» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вывод суда о том, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подписана лицом, полномочия которого в соответствии с законом не оформлены, является несостоятельным.

При таких обстоятельствах, определение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ принято с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет его безусловную отмену.

Жалоба защитника ООО «ИжСвязьПроект» *** на постановление Административной комиссии при Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит направлению для рассмотрения по существу в Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «ИжСвязьПроект» - *** удовлетворить.

Определение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Жалобу защитника ООО «ИжСвязьПроект» *** на постановление Административной комиссии при Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № направить в Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики для рассмотрения по существу.

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова