Постановление № 5-365/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-365/2018

Дело № 5-365/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 сентября 2018 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Максютов Р.З., (адрес суда: <...>, каб.302), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о привлечении Администрации сельского поселения Подлесненский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации сельского поселения Подлесненский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, расположенной по адресу: <адрес><адрес> выявлены следующие нарушения, а именно: СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»:

- п.4.1 разд.1 3 пробы питьевой воды из общественных колодцев <адрес>, <адрес> не соответствуют нормативным требованиям, а именно:

- в пробе воды из общественного колодца д. <адрес> (<адрес>) обнаружено повышенное содержание нитратов – 138,0 мг/дм.3, при норме - 45,0 мг/дм.3; соли общей жесткости – 14,5 мг-экв/дм3, при норме – 10,0мг-экв/дм3, а показатель окисляемости перманганатной – 3,5 мг/л, при норме 5-7 мг/л, и сухого остатка 912 мг/л, при норме 1000 – 1500 мг/л, - занижены, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от 21.08.2018г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Стерлитамак, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, <адрес>х;

- в пробе воды из общественного колодца <адрес> (<адрес>) обнаружено повышенное содержание нитратов – 75,9 мг/дм.3, при норме - 45,0 мг/дм.3; соли общей жесткости – 11,7 мг-экв/дм3, при норме – 10,0мг-экв/дм3, а показатель окисляемости перманганатной – 2,8 мг/л, при норме 5-7 мг/л, и сухого остатка 696,0 мг/л, при норме 1000 – 1500 мг/л, - занижены, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от 21.08.2018г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Стерлитамак, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах;

- в пробе воды из общественного колодца <адрес>) обнаружено повышенное содержание нитратов – 136,0 мг/дм.3, при норме - 45,0 мг/дм.3; соли общей жесткости – 14,1 мг-экв/дм3, при норме – 10,0мг-экв/дм3, а показатель окисляемости перманганатной – 3,3 мг/л, при норме 5-7 мг/л, и сухого остатка 901 мг/л, при норме 1000 – 1500 мг/л, - занижены, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от 21.08.2018г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Стерлитамак, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах;

Выявленное несоответствие исследованных проб питьевой воды нецентрализованных источников питьевого водоснабжения, расположенных в <адрес>, <адрес>, явились следствием ненадлежащего содержания указанных выше общественных колодцев:

- п. 5.5. Не проводится чистка колодцев с одновременным текущим ремонтом не реже 1 раза в год и его дезинфекция (не представлены акты чистки и дезинфекции колодца).

- не проводится производственный контроль, в том числе с использованием лабораторных методов исследований воды из источников нецентрализованного водоснабжения, что является нарушением п. 4.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

По результатам проверки специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак и Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак и Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ФИО2, действующая на основании доверенности указала на существующую угрозу жизни и здоровью людей.

Глава Администрации сельского поселения Подлесненский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Судом установлено, что при проведении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации сельского поселения Подлесненский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, расположенной по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения, а именно: СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»:

- п.4.1 разд.1 3 пробы питьевой воды из общественных колодцев д<адрес>, <адрес> не соответствуют нормативным требованиям, а именно: - в пробе воды из общественного колодца д. <адрес>) обнаружено повышенное содержание нитратов – 138,0 мг/дм.3, при норме - 45,0 мг/дм.3; соли общей жесткости – 14,5 мг-экв/дм3, при норме – 10,0мг-экв/дм3, а показатель окисляемости перманганатной – 3,5 мг/л, при норме 5-7 мг/л, и сухого остатка 912 мг/л, при норме 1000 – 1500 мг/л, - занижены, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от 21.08.2018г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Стерлитамак, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах;

- в пробе воды из общественного колодца д. <адрес> (<адрес>) обнаружено повышенное содержание нитратов – 75,9 мг/дм.3, при норме - 45,0 мг/дм.3; соли общей жесткости – 11,7 мг-экв/дм3, при норме – 10,0мг-экв/дм3, а показатель окисляемости перманганатной – 2,8 мг/л, при норме 5-7 мг/л, и сухого остатка 696,0 мг/л, при норме 1000 – 1500 мг/л, - занижены, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от 21.08.2018г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Стерлитамак, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах;

- в пробе воды из общественного колодца <адрес>) обнаружено повышенное содержание нитратов – 136,0 мг/дм.3, при норме - 45,0 мг/дм.3; соли общей жесткости – 14,1 мг-экв/дм3, при норме – 10,0мг-экв/дм3, а показатель окисляемости перманганатной – 3,3 мг/л, при норме 5-7 мг/л, и сухого остатка 901 мг/л, при норме 1000 – 1500 мг/л, - занижены, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от 21.08.2018г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Стерлитамак, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах;

Выявленное несоответствие исследованных проб питьевой воды нецентрализованных источников питьевого водоснабжения, расположенных в <адрес>, <адрес>, явились следствием ненадлежащего содержания указанных выше общественных колодцев:

- п. 5.5. не проводится чистка колодцев с одновременным текущим ремонтом не реже 1 раза в год и его дезинфекция (не представлены акты чистки и дезинфекции колодца).

- не проводится производственный контроль, в том числе с использованием лабораторных методов исследований воды из источников нецентрализованного водоснабжения, что является нарушением п. 4.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно п.п. 4, 31 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся:

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

Вышеизложенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей в соответствии с санитарными правилами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что является нарушением требований ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Вина Администрации сельского поселения Подлесненский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в совершения правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № В от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Администрацией сельского поселения Подлесненский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан совершено правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания в виде приостановления деятельности общественных колодцев д<адрес> (<адрес>) администрации сельского поселения Подлесненский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан судья исходит из того, что имеется угроза жизни и здоровью людей.

При назначении срока административного наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу.

Руководствуясь ст.ст. 6.3, 23.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию сельского поселения Подлесненский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности общественных колодцев д<адрес> (<адрес>) администрации сельского поселения Подлесненский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок наказания исчислять с 28 августа 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на Стерлитамакский районный отдел СП УФССП по Республике Башкортостан.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Р.З. Максютов