Постановление № 5-88/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 5-88/2020

Дело №5-88/2020

32RS0027-01-2020-000585-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2020 года г. Брянск

Судья Советского районного суда г. Брянска Сухорукова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области общественного порядка и общественной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Врио начальника ОИАЗ УМВД России по г. Брянску № 1016/Н 0053280 от 07.02.2020 года, 06 февраля 2020 года в 10 часов 00 минут установлено, что в период времени с 08 часов 50 минут до 08 часов 56 минут ФИО1 организовал проведение публичного мероприятия, а именно: одиночного пикета, при этом при себе имел плакат следующего содержания: «Богомаз руки прочь от ФИО2 кто стрелял в Бардукова», в месте, где проведение публичного мероприятия запрещено, а именно на территории непосредственно прилегающей к зданию, занимаемому Брянским областным судом, расположенным по адресу: <...> чем нарушил пп. 3 п. 2 ст. 8 ФЗ №54 от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. В содеянном раскаялся.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статья 31 Конституции Российской Федерации предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Аналогичные права закреплены в статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме 4 ноября 1950 года), статье 21 Международного пакта "О гражданских и политических правах" от 16 декабря 1966 года.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции ( статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснено, что административная ответственность организатора публичного мероприятия по части 1 статьи 20.2 КоАП РФ наступает также в случаях организации или проведения публичного мероприятия, если органом публичной власти в его проведении отказано по предусмотренным законом основаниям (часть 5 статьи 5, часть 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях).

В силу части 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях орган публичной власти отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия, в том числе если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с указанным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается.

К таким местам относятся, например, территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (часть 2 статьи 8 Закона о публичных мероприятиях). Судам при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, следует учитывать, что границы таких территорий должны быть утверждены в установленном порядке (пункт 9 статьи 2 Закона о публичных мероприятиях). При отсутствии утвержденных в установленном порядке границ организатор публичного мероприятия не может быть привлечен к административной ответственности в связи с организацией и (или) проведением публичного мероприятия на указанных территориях.

Согласно части 4 статьи 5 Закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Согласно части 1 статьи 7 Закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия (ч. 1 ст. 5 ФЗ N 54-ФЗ).

Согласно положениям п. 3 ч. 2 ст. 8 ФЗ N 54-ФЗ к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся в том числе, территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Установлено, что 06 февраля 2020 года в период времени с 08 часов 50 минут до 08 часов 56 минут ФИО1 организовал проведение публичного мероприятия, а именно: одиночного пикета, при этом при себе имел плакат следующего содержания: «Богомаз руки прочь от ФИО2 кто стрелял в Бардукова» в месте, где проведение публичного мероприятия запрещено, а именно на территории непосредственно прилегающей к зданию, занимаемому Брянским областным судом, расположенным по адресу: <...> чем нарушил пп. 3 п. 2 ст. 8 ФЗ №54 от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1016/Н 0053280 от 07 февраля 2020 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- объяснениями ФИО1 от 06.02.2020 г. из которых следует, что находясь по адресу: <...> перед входом в областной суд около 2-х минут держал плакат со следующим содержанием: «Богомаз руки прочь от ФИО2 кто стрелял в Бардукова»;

- объяснениями ФИО1 от 07.02.2020 г. из которых следует, что от пояснений в силу ст. 51 Конституции РФ отказался;

-рапортом инспектора ОООП УМВД России по г.Брянску И. от 06.02.2020 г., из которого следует, что 06 февраля 2020 г. в период времени с 08 часов 50 минут до 08 часов 56 минут на территории прилегающей к зданию Брянского областного суда, расположенного по адресу: <...> ФИО1 осуществлял проведение одиночного пикета, при этом при себе имел плакат следующего содержания: «Богомаз руки прочь от ФИО2 кто стрелял в Бардукова». Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004г. №54 –ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» проведение публичного мероприятия запрещается на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, занимаемым судами;

- фотокопией и ведеозаписью, из которых следует, что ФИО1 находится на территории, прилегающей к зданию Брянского областного суда, расположенного по адресу: <...> с плакатом следующего содержания: «Богомаз руки прочь от ФИО2 кто стрелял в Бардукова»;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 07.02.2020 г.,

- протоколом осмотра помещений, территорий от 06.02.2020 г.;

- ответом Брянской городской администрации от 07.02.2020 г., из которого следует, что уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории г. Брянска запланированных на 06 февраля 2020 года в Брянскую городскую администрацию не поступало.

Вышеприведенные доказательства судья находит допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Процедура оформления протокола соблюдена, положения ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены.

Согласно положениям п. 3 ч. 2 ст. 8 ФЗ N 54-ФЗ к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся в том числе, территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Из смысла данной нормы следует, что территорией, прилегающей к зданию суда, является земельный участок, располагающийся до границ смежных земельных участков близлежащих домовладений. Термин «домовладение» обозначает единицу технической инвентаризации жилого дома (домов) и обслуживающего его (их) строения и сооружения, находящихся на обособленном земельном участке (Приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации»).

Как усматривается из материалов дела, 06 февраля 2020 года с 08 часов 50 минут до 08 часов 56 минут ФИО1 в нарушение пункта 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организовал и проводил пикетирование на территории, непосредственно прилегающей к зданию Брянского областного суда, расположенного по адресу: <...> в том числе перед входом в здание суда.

Подача уведомления для проведения организованного ФИО1 публичного мероприятия на прилегающей к зданию суда территории не влечет юридических последствий, поскольку проведение публичного мероприятия у здания суда в силу закона запрещено.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья действия ФИО1 квалифицирует по ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: («УМВД России по г. Брянску») ИНН <***> КПП 325701001, р/с <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области БИК 041501001ОКТМО 15701000 УИН 18880432200000532809. Наименование платежа: «Административный штраф».

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Сухорукова