Апелляционное определение № 33-3918/2026 от 23 марта 2026 г.

УИД 66RS0056-01-2023-001914-36

Дело № 33-3918/2026

(№2-86/2024)



АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(Мотивированное апелляционное определение составлено 24.03.2026).

г. Екатеринбург

13.03.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ильиной О.В.,

судей Деменевой Л.С., Ильясовой Е.Р.,

с участием прокурора Переваловой А.А.,

при помощнике судьи Артемьевой К.О.

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и системы видеоконференц-связи рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Свердловского областного суда гражданское дело по иску ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда

по апелляционной жалобе ответчика на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 14.02.2024.

Заслушав доклад судьи Деменевой Л.С., объяснения ответчика ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, заключение по делу прокурора Переваловой А.А., судебная коллегия

установила:

ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило расторгнуть договор найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 882/2018-СПН, заключенный 21 декабря 2018 года между государственным казенным учреждением Свердловской области «Фонд жилищного строительства» и ФИО1; признать ФИО1 утратившей право пользования специализированным жилым помещением по адресу: <адрес>; взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение по указанному адресу является собственностью Свердловской области, передано ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» на праве оперативного управления. 21 декабря 2018 года между ФИО1 и Фондом заключен договор найма жилого помещения № 882/2018-СПН в доме по адресу: <адрес>, <адрес>, для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на 5 лет. В ходе проведения истцом проверок в период с 2019 по 2023 год доступ в квартиру нанимателем представителю Фонда не предоставлялся; на телефонные звонки наниматель не отвечала, со слов соседей ФИО1 в квартире не проживает длительное время. Согласно актам плановой проверки использования жилого помещения от 11 декабря 2019, от 22 мая 2020, от 10 ноября 2020, от 20 ноября 2021, от 17 мая 2022, от 14 ноября 2022, от 12 мая 2023, от 23 мая 2023, проводимых представителем Фонда совместно с сотрудником УП МО МВД России «Тавдинский», установлен факт не проживания нанимателя в жилом помещении. Указал, что ответчик отказался от использования спорной квартиры для своего проживания, поскольку в течение длительного времени в спорной квартире не проживает, выезд носит добровольный характер, свою обязанность по оплате коммунальных услуг не выполняет, судьбой жилого помещения не интересуется.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 14.02.2024 требования удовлетворены, ФИО1 признана утратившей право пользования специализированным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; с нее в пользу Фонда взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Не согласившись с постановленным решением суда, ответчик подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение, которым заявленные исковые требования отставить без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции ответчик доводы и требования апелляционной жалобы поддержал, представитель истца возражал относительно доводов жалобы, представитель третьего лица оставила решение на усмотрение судебной коллегии, прокурор дал заключение о несоответствии судебного акта требованиям закона.

Заслушав объяснения сторон, третьего лица, заключение прокурора по делу, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение - <адрес>, является собственностью Свердловской области.

Истец ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» является органом, реализующим полномочия собственника имущества от имени Свердловской области.

Спорное жилое помещение предоставлено ответчику ФИО1 на основании договора найма жилого помещения № 882/2018-СПН от 21 декабря 2018 года для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на 5 лет, с 21 декабря 2018 года по 20 декабря 2023 года для временного проживания.

06 декабря 2019 года, 18 мая 2020 года, 05 ноября 2020 года, 14 мая 2021 года, 10 ноября 2022 года, 11 мая 2023 года в адрес ответчика ФИО1 истцом направлялись претензии по оплате задолженности за найм жилого помещения. В претензии от 11 мая 2023 года срок исполнения указанного требования установлен до 31 мая 2023 года.

12 мая 2023 года Фонд жилищного строительства в адрес ФИО1 направил извещение об обеспечении доступа в жилое помещение <№>, расположенное по адресу: <адрес> для проведения осмотра санитарно-технического состояния жилого помещения.

В соответствии с актами плановой проверки использования жилого помещения специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес>, от 11 декабря 2019 года, от 22 мая 2020 года, от 10 ноября 2020 года, от 20 ноября 2021 года, от 17 мая 2022 года, от 14 ноября 2022 года, от 12 мая 2023 года, от 23 мая 2023 года, проводимых представителем Фонда, доступ в жилое помещение предоставлен не был, был установлен факт не проживания нанимателя в жилом помещении.

Из акта плановой проверки от 18 мая 2021 года следует, что специалистом Фонда установлен факт использования ответчиком жилого помещения не по его целевому назначению, а именно, выявлен факт не проживания в квартире нанимателя, а проживания в жилом помещении третьих лиц, не имеющих права проживания в спорном жилом помещении.

12 мая 2023 года в адрес ФИО1 ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» было направлено требование и письмо с предложением расторгнуть договор по соглашению сторон, в связи с длительным не проживанием по адресу: <адрес>, и образовавшейся задолженности за найм жилого помещения и коммунальные услуги, а также нарушением условий договора.

Из информации, представленной МО МВД России «Тавдинский» от 25 декабря 2023 года, указанной в рапортах УУП МО МВД России «Тавдинский», установлено, что по адресам: <адрес>, <адрес>,ФИО1 не проживает.

20 ноября 2023 года Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 в адрес ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» было направлено сообщение о том, что Управление не имеет возможности предоставить заключение о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации на ФИО1, поскольку ФИО1 не представлены документы, а также не обеспечена возможность доступа в жилое помещение для обследования условий ее жизни в целях выявления обстоятельств социальной адаптации к самостоятельной жизни.

Срок договора № 882/2018 –СПН от 21 декабря 2018 года истек 20 декабря 2023 года, в связи с чем 25 декабря 2023 года ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в адрес Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 был направлен договор найма специализированного жилищного фонда Свердловской области на новый пятилетний срок для ФИО1 и поручено в кратчайшие сроки подписать договор специализированного найма ФИО1

07 февраля 2024 года Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 в адрес ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» было направлено сообщение, в котором указано, что с целью подписания договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 172/2023-СПН/1 от 21 декабря 2023 в отношении ФИО1, специалисты Управления социальной политики № 7 два раза (12 января 2024 и 24 января 2024) выезжали по адресу предоставленной ФИО1 квартиры (<адрес>), дверь никто не открыл. Несколько раз пытались созвониться по телефону, номер Управления переадресовывает на автоответчик. Сообщения, отправленные ФИО1 в мессенджере «WhatsApp» имеют статус «доставлено», но не «прочитано». 26 января 2024 с целью оказания содействия в установлении места нахождения ФИО1 Управлением в МО МВД России «Тавдинский» было подано заявление.

Суду представлены скриншоты о направлении ФИО1 в мессенджере «Телеграмм» 06 февраля 2024 года и в мессенджере «WhatsApp» 18 декабря 2023 года сообщений о необходимости подписания нового договора найма специализированного жилого помещения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, ответчик ФИО1 добровольно выехала их спорной квартиры в другое место жительства, длительно не проживает в нем, попыток вселения обратно не предпринимала, каких-либо действий, указывающих на сохранение права пользования не совершала, не вносит плату за найм жилого помещения и коммунальные услуги, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением.

С указанными выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентируется ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 3 которой предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного кодекса случаях.

Таким образом, для лиц, указанных в ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, законодатель предусмотрел иной порядок и основания расторжения договора найма специализированных жилых помещений.

Так, согласно ч. 4 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилищного кодекса договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.

В силу ч. 5 ст. 103 Жилищного кодекса РФ при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Таким образом, законодателем установлен особый порядок расторжения договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который предусматривает исчерпывающий перечень оснований для расторжения договора с указанной категорией граждан.

Статьи 101 и 102 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как выезд нанимателя в другое место жительства, которое в соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для признания договора социального найма расторгнутым со дня выезда.

При этом ч. 5 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на недопустимость выселения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что основания для применения ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации у суда первой инстанции отсутствовали, ФИО1, относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть признана по завяленным основаниям утратившей право пользования жилым помещением, которое предоставлено ей по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию правовым социальным государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, отраженные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении благоприятных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 г. № 20-П и Определение от 15 февраля 2005 г. № 17-О).

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждаются в дополнительной защите со стороны государства, в их отношении должна гарантированно осуществляться поддержка.

Действия должностных лиц Фонда не могут быть направлены против социально незащищенных групп населения либо на их дискриминацию, ни при каких обстоятельствах их права и законные интересы не должны умаляться.

Как следует из материалов дела, объяснений ответчика о том, что в настоящее время ФИО1 является матерью одиночкой, проживает в <...>, жилья не имеет, то есть имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости заключения с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения на новый срок в связи с невозможностью преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угрозой прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма).

Таким образом, материалами дела подтверждается нуждаемость ответчика в жилом помещении и необходимость сохранения за ним предусмотренного законодателем права пользования спорным жилым помещением на новый срок.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 14.02.2024 отменить.

Принять новое решение, которым иск ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда оставить без удовлетворения.

Председательствующий

О.В. Ильина

Судьи

Л.С. Деменева

Е.Р. Ильясова