Решение № 2А-1392/2019 2А-1392/2019~М-1237/2019 М-1237/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-1392/2019

Дело № 2а-1392/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019г. г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Ростовской области об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру по адресу <адрес>, ссылаясь на то, что она 10.11.2018г. обратилась в межмуниципальный отдел по Белокалитвинскому и Тацинскому районам Управления Росреестра по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права, представила договор ренты от 05.02.199г., согласно которому ФИО3 передал в собственность ФИО2 вышеуказанную квартиру. В ходе регистрационных действий 15.11.2018г. регистратором было вынесено решение о приостановлении регистрационных действий на основании того, что согласно сведениям ЕГРН правообладателем квартиры является ФИО4, ранее была ФИО5, право которой перешло от ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 02.08.2000г., которая в дальнейшем продала указанную квартиру. В последующем регистратором 14.02.2019г. было принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению регистрации права собственности, в том числе имеющихся противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости. Отказ регистрирующего органа административный истец полагает незаконным, истица представила регистратору договор ренты, решение Белокалитвинского городского суда, согласно которому ФИО5 отказалась от своих прав на жилое помещение, регистратору доводилось до сведения, что на момент заключения договора ренты от 05.02.1999г. требования об обязательной регистрации указанного договора в законодательстве РФ не содержалось, в МУП «Белокалитвинское БТИ» в 1999г. регистрация подобных договоров не производилась. Указанная информация могла быть получена регистрирующим органом в порядке межведомственного электронного взаимодействия, орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления самостоятельно запрашивает документы в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Административный истец полагает, что регистрирующим органом грубейшим образом были нарушены ее права тем, что Росреестр не запросил в БТИ сведения о регистрации договора в 1999г., не истребовал в нотариальной палате сведения о договоре и завещании на имя административного истца. В связи с указанным административный истец просит признать решение об отказе ей в государственной регистрации права в отношении квартиры по адресу <адрес> незаконным, обязать Белокалитвинский отдел Управления Росреестра по Ростовской области произвести регистрацию права собственности ФИО2 в отношении квартиры по адресу <адрес>.

В судебное заседание административный истец, извещенный надлежащим образом, не явился. Представитель административного ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, считает административный иск необоснованным, представила суду письменный отзыв, просит суд отказать в удовлетворении административного иска, полагает административным истцом пропущен срок для обращения с административным иском, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО2 10.11.2018г. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее Управление Росреестра) по Ростовской области с заявлением об осуществлении государственной регистрации в отношении жилого помещения квартиры по адресу <адрес>, представив договор ренты от 05.02.1999г., удостоверенный нотариусом ФИО7, согласно которому ФИО3 передал в собственность ФИО2 квартиру по адресу <адрес>, свидетельство о смерти ФИО3 от 11.01.2000г., уведомление от 16.07.2012г.

15.11.2018г. Управлением Росреестра по Ростовской области было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте. ФИО2 в качестве документа-основания возникновения права представлен договор ренты от 05.02.1999г., по которому ФИО3 передал в собственность ФИО2 квартиру по адресу <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН правообладателем объекта недвижимости по адресу по адресу <адрес> является ФИО4 Заявителем не предоставлен договор или иной документ, заключенный между собственником квартиры и ФИО2, свидетельствующий о передаче права на квартиру. Регистрационные действия приостановлены до 14.02.2019г., заявителю предложено представить документ, свидетельствующий о том, что она является правообладателем квартиры.

14.02.2019г. государственным регистратором был вынесен отказ в государственной регистрации права в связи с неустранением в установленный срок приведенным в уведомлении причин, препятствующий осуществлению регистрации права собственности. 15.02.2019г. ФИО2 получила сообщение об отказе в государственной регистрации.В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. ФИО2 обратилась с административным иском 19.08.2019г. Заявлений о восстановлении пропущенного срока ФИО2 не подавалось, об уважительности причин пропуска срока не сообщалось. Таким образом, в удовлетворении административного иска ФИО2 должно быть отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд, установленного ст. 219 КАС РФ. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009г. № 457, полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Вступившим в силу с 01.01.2017г. Федеральным законом от 13.07.2015г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п.2 ч. 1 ст. 14). Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Аналогичные положения содержались в и Федеральном законе от 21.07.1997г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с частью 1 статьи 126 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Указанный Федеральный закон ввел норму, по которой обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие указанного Закона, то есть после 30.01.1998г. До принятия ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество регистрировались в различных государственных органах. В субъектах и муниципальных образованиях Российской Федерации была собственная система органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Ранее возникшие права признаются таковыми, если они были оформлены в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством. В рассматриваемом деле права ФИО2 не были зарегистрированы Бюро технической инвентаризации Белокалитвинского района, осуществляющем регистрацию прав до 01.01.2000г. Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся в течение десяти рабочих дней со дня приема соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов, если иные сроки не установлены федеральным законом. Таким образом, указанные положения закона указывают на необходимость регистрации ранее возникшего права собственности на основании договора ренты. В соответствии с п. 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости. На момент обращения ФИО2 с заявлением о регистрации перехода права от ФИО3 к ней по договору ренты в ЕГРН содержались сведения о регистрации права собственности на спорный объект недвижимости за ФИО4 (запись о регистрации № от 16.11.2015г.) Документов, подтверждающих переход права от собственника объекта недвижимости, за которым на момент обращения ФИО2 к государственному регистратору было зарегистрировано право собственности, государственному регистратору не было представлено. Органу регистрации не предоставлено право самостоятельного прекращения зарегистрированного права. В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона. Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает, что административным ответчиком неправомерного решения, направленного на ограничение прав истца, не вынесено, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО2 Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости по адресу <адрес> отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С. Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 17 августа 2019г.