Решение № 2А-1-412/2021 2А-412/2021 2А-412/2021~М-382/2021 М-382/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-1-412/2021

№ 2а-1-412/2021

64RS0015-01-2021-000670-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лукьяновой Ж.Г.,

при секретаре Яковлевой Н.Н.,

с участием административного истца помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Горбатова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации к администрации Миусского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления,

установил:

Прокуратурой Ершовского района проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд администрацией Миусского МО ФИО1, в ходе которой установлено следующее, что администрацией Миусского муниципального образования ФИО1 Саратовской области 10.02.2020 заключены муниципальные контракты №№ 64140200001247, 64140200000241 на услуги поставки электрической энергии (далее - Контракт) с единственным поставщиком ПАО «Саратовэнерго». Соответствующие сведения о данном контракте размещены на официальном сайте в сети «Интернет» - zakupki.gov.ru. В соответствии с п. 10.1 Контрактов настоящие договора вступают в силу с 01.01.2020 и действует по 31.12.2020. Положений о пролонгации в контракте не закреплено, то есть по состоянию на 27.05.2021 действие договоров прекращено в связи с исполнением. Мониторинг официального сайта в сети «Интернет» - zakupki.gov.ru показал, что до настоящего времени информация об исполнении муниципальных контрактов №№ 64140200001247, 64140200000241 не размещена.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 04.05.2021 в адрес главы Миусского МО внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, которое рассмотрено и удовлетворено. 24.05.2021 поступил ответ, в соответствии с которым администрацией Миусского муниципального образования нарушения устранены, необходимые сведения размещены на официальном сайте в сети «Интернет» - zakupki.gov.ru.

На выполнение данных мероприятий средства бюджета муниципального образования не требуются.

В результате проведенной прокуратурой района 27.05.2021 контрольной проверки выявлено, что фактически ранее отмеченные прокуратурой района в представлении от 04.05.2021 № 66-2021 нарушения не устранены, на официальном сайте в сети «Интернет» - zakupki.gov.ru сведения об исполнении муниципальных контрактов №№ 64140200001247, 64140200000241 не размещены.

Указанные нарушения являются недопустимыми, свидетельствуют о ненадлежащем контроле со стороны ответственных должностных лиц администрации Миусского МО, а также могут способствовать нарушению прав участников проведения торгов (аукционов).

Просит признать незаконным бездействие администрации Миусского МО ФИО1 Саратовской области, выразившееся в невнесении в единую информационную систему на сайте zakupki.gov.ru сведений об исполнении муниципальных контрактов:

- от 10.02.2020 № 64140200001247 на оказание услуг по поставке электроэнергии;

- от 10.02.2020 № 64140200000241 на оказание услуг по поставке электроэнергии.

Обязать администрацию Миусского МО ФИО1 Саратовской области» внести в единую информационную систему на сайте zakupki.gov.ru сведения об исполнении муниципальных контрактов:

- от 10.02.2020 № 64140200001247 на оказание услуг по поставке электроэнергии;

- от 10.02.2020 № 64140200000241 на оказание услуг по поставке электроэнергии.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Горбатов А.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрация Миусского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о согласие с исковыми требованиями в полном объёме и о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44, 45, пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) и пунктом 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями п. 10 ч. 2 ст. 103 ФЗ № 44 в реестр контрактов в обязательном порядке среди прочего включаются информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта.

Частью 3 ст. 103 ФЗ № 44 установлено, что сведения направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Проведенной прокуратурой района 04.05.2021 проверкой установлено, что администрацией Миусского муниципального образования ФИО1 Саратовской области 10.02.2020 заключены муниципальные контракты №№ 64140200001247, 64140200000241 на услуги поставки электрической энергии (далее - Контракт) с единственным поставщиком ПАО «Саратовэнерго». Соответствующие сведения о данном контракте размещены на официальном сайте в сети «Интернет» - zakupki.gov.ru.

В соответствии с п. 10.1 Контрактов настоящие договора вступают в силу с 01.01.2020 и действует по 31.12.2020. Положений о пролонгации в контракте не закреплено, то есть по состоянию на 27.05.2021 действие договоров прекращено в связи с исполнением.

Вместе с тем, мониторинг официального сайта в сети «Интернет» - zakupki.gov.ru показал, что до настоящего времени информация об исполнении муниципальных контрактов №№ 64140200001247, 64140200000241 не размещена.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 04.05.2021 в адрес главы Миусского МО внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, которое рассмотрено и удовлетворено. 24.05.2021 поступил ответ, в соответствии с которым администрацией Миусского муниципального образования нарушения устранены, необходимые сведения размещены на официальном сайте в сети «Интернет» - zakupki.gov.ru.

На выполнение данных мероприятий средства бюджета муниципального образования не требуются.

В результате проведенной прокуратурой района 27.05.2021 контрольной проверки выявлено, что фактически ранее отмеченные прокуратурой района в представлении от 04.05.2021 № 66-2021 нарушения не устранены, на официальном сайте в сети «Интернет» - zakupki.gov.ru сведения об исполнении муниципальных контрактов №№ 64140200001247, 64140200000241 не размещены.

Указанные нарушения являются недопустимыми, свидетельствуют о ненадлежащем контроле со стороны ответственных должностных лиц администрации Миусского МО, а также могут способствовать нарушению прав участников проведения торгов (аукционов).

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации в соответствии со статьей 129 Конституции Российской Федерации определяются Федеральным законом от 17.01.1992 г. №2202- 1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ № 2202-1 предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Суд полагает, установленным факт нарушения требований действующего законодательства администрацией Миусского муниципального образования, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования прокурора Ершовского района Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации к администрации Миусского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, удовлетоврить.

Признать незаконным бездействие администрации Миусского МО ФИО1 Саратовской области, выразившееся в невнесении в единую информационную систему на сайте zakupki.gov.ru сведений об исполнении муниципальных контрактов:

- от 10.02.2020 № 64140200001247 на оказание услуг по поставке электроэнергии;

- от 10.02.2020 № 64140200000241 на оказание услуг по поставке электроэнергии.

Обязать администрацию Миусского МО ФИО1 Саратовской области» внести в единую информационную систему на сайте zakupki.gov.ru сведения об исполнении муниципальных контрактов:

- от 10.02.2020 № 64140200001247 на оказание услуг по поставке электроэнергии;

- от 10.02.2020 № 64140200000241 на оказание услуг по поставке электроэнергии.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путём принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в административном деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Решение в окончательной форме принято 02 июля 2021 г.

Председательствующий