Решение № 2-154/2020 2-154/2020~М-146/2020 М-146/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-154/2020

№ 2-154/2020

УИД 28RS0012-01-2020-000246-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020 г. п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Качаловой Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Амурской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области обратилось в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с указанным исковым заявлением, в обоснование указав, что 05 февраля 2020 г. по результатам проведения внеплановой выездной проверки, проводимой территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зея, Зейском и <адрес>х, были установлены нарушения прав потребителей на объекте торговли (магазин) по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1 В ходе проведения внеплановой проверки в магазине ИП ФИО1 10 января 2020 г. установлено, что на магазине отсутствует вывеска с указанием фирменного наименования организации, места ее нахождения (адрес), режима работы, а также отсутствуют сведения о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа; в магазине отсутствуют единообразные и четко оформленные ценники на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за вес или единицу товара и указания на сорт товара при его наличии. 19 февраля 2020 г. в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении №14 по ст. 14.15 КоАП РФ. 04 марта 2020 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зея, Зейском и Магдагачинском районах вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. 05 февраля 2020 г. ИП ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о защите прав потребителей, которое было направлено ИП ФИО1 заказным письмом с уведомлением, однако по настоящее время информация об устранении выявленных нарушений в адрес истца не поступало. Действия ответчика нарушают права неопределенного круга потребителей. Не обеспечив наличие в организации торговли необходимой информации ответчик лишил потребителей возможности своевременного получения необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность его правильного выбора.

На основании изложенного, истец просит суд:

- признать действия ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность в сфере розничной продажи продуктов питания, по адресу: <адрес>, без доведения до потребителей необходимой и достоверной информации о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения (адрес), режиме работы, а также при отсутствии сведений о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, а также без наличия единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за вес или единицу товара и указание на сорт товара - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;

- возложить на ответчика прекратить противоправные действия, а именно разместить в удобном месте для ознакомления покупателя информацию о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения (адрес), режиме работы, а также сведения о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, а также обеспечить в объекте торговли наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за вес или единицу товара и указание на сорт товара при его наличии;

- возложить обязанность до ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Амурской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены, представили телефонограмму о невозможности явки в судебное заседание, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, на иске настаивают в полном объеме, просят суд исковые требования удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 N 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека» и от 30.06.2004 N 322 «Об утверждении Положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 г. № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей» установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав | потребителей и благополучия человека по Амурской области, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 г. №752 на территории Амурской области Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (п.8.18).

В соответствии с п. 2 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: проведение мероприятий, связанных с контролем, - проверка соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Абзацем 7 п. 2 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Статьей 43 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» предусмотрено, что за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года N 55 (далее - Правил), продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации. Продавец - индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.

В пункте 11 Правил предусмотрено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование и место нахождения изготовителя товара, место нахождения организации, уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; гарантийный срок, срок службы и годности и т.д.

Аналогичные нормы содержатся и в ст. ст. 8, 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло (п. 19 Правил).

При осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне торговых объектов путем непосредственного ознакомления покупателя с товаром: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (далее именуется - разносная торговля) не допускается продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара) (п.4 Правил).

В соответствии с п. 33.1 Правил в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС №1 по Амурской области за ОГРН <***> от 24.01.2017, ИННН 282900827611.

05 февраля 2020 г. по результатам проведения внеплановой выездной проверки, проводимой территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зея, Зейском и Магдагачинском районах, были установлены нарушения прав потребителей на объекте торговли (магазин) по адресу: <...> принадлежащего ИП ФИО1, что подтверждается актом проверки №104 от 05 февраля 2020 г.

В ходе проведения внеплановой проверки в магазине ИП ФИО1 10 января 2020 г. установлено, что на магазине отсутствует вывеска с указанием фирменного наименования организации, места ее нахождения (адрес), режима работы, а также отсутствуют сведения о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа; в магазине отсутствуют единообразные и четко оформленные ценники на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за вес или единицу товара и указания на сорт товара при его наличии.

05 февраля 2020 г. ИП ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о защите прав потребителей. Из содержания предписания следует, что в ходе проведения проверки организации розничной торговли ИП ФИО1 выявлены следующие нарушения: отсутствует вывеска с указанием фирменного наименования своей организации, места ее нахождения (адрес) и режима работы; на размещенных ценниках отсутствует наименование товара, цена за вес или единицу товара и указание на сорт товара при его наличии, что является нарушением п.10, п.19 Правил; п.1 ст.8., п.1, ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1; при осуществлении розничной торговли ИП ФИО1 вне торгового объекта (на улице) допускается продажа продовольственных товаров (свежезамороженной рыбы, копченой рыбы «Горбуша», сушеных фруктов), что является нарушением п.4.Правил; в торговом зале с оформленными ценниками выставлена в продажу молочная продукция (молоко сгущенное), при этом (выкладка) молочных продуктов (молоко сгущенное) не осуществляется способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и не сопровождается информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира», что является нарушением п. 33(1) Правил.

ИП ФИО1 предписано в срок до 05 марта 2020 г. обеспечить устранение вышеназванных нарушений Закона «О защите прав потребителей», Правил.

19 февраля 2020 г. в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении №14 по ст. 14.15 КоАП РФ.

04 марта 2020 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зея, Зейском и Магдагачинском районах вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

От ответчика ИП ФИО1 в суд поступила информация о выполнении предписания №1 об утилизации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, с приложениями копий деклараций о соответствии продукции; копия медицинской книжки ФИО1 Представленные суду документы не отвечают требованиям статьи 59 ГПК РФ, об относимости доказательства и, как следствие, не имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела.

Представленная суду копия изображения вывески, с указанием фирменного наименования организации, режиме работы, также не свидетельствует о полном выполнении ИП ФИО1 требований, установленных в п.10 Правил, поскольку на указанной вывеске не указано место нахождения (юридический адрес) индивидуального предпринимателя. Также суду не представлено допустимых доказательств, что покупателю представлена информацию о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Доказательств выполнения требований, установленных в п. 19, п. 33.1 Правил, ст. ст. 8, 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", ответчиком суду также не представлено.

Поскольку в ходе судебного разбирательства был установлен факт нарушения ответчиком прав неопределенного круга потребителей, учитывая, что доказательств того, что выявленные нарушения Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1, Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года N 55, были устранены – суду не представлено, ходатайств об их истребовании – не заявлено, суд приходит к выводу о признании действия ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность в сфере розничной продажи продуктов питания, по адресу: <адрес>, без доведения до потребителей необходимой и достоверной информации о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения (адрес), режиме работы, а также при отсутствии сведений о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, а также без наличия единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за вес или единицу товара и указание на сорт товара, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Для восстановления нарушенных прав неопределенного круга потребителей, на ответчика ИП ФИО1 необходимо возложить обязанность прекратить противоправные действия, а именно разместить в удобном месте для ознакомления покупателя информацию о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения (адрес), режиме работы, а также сведения о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, а также обеспечить в объекте торговли наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за вес или единицу товара и указание на сорт товара при его наличии.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Амурской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***> от 24.01.2017, ИННН №), осуществляющего предпринимательскую деятельность в сфере розничной продажи продуктов питания, по адресу: <адрес>, без доведения до потребителей необходимой и достоверной информации о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения (адрес), режиме работы, а также при отсутствии сведений о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, а также без наличия единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за вес или единицу товара и указание на сорт товара, - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия, а именно разместить в удобном месте для ознакомления покупателя информацию о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения (адрес), режиме работы, а также сведения о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, а также обеспечить в объекте торговли наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за вес или единицу товара и указание на сорт товара при его наличии.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Председательствующий Ю.В. Качалова

Мотивированное решение

составлено 8.07.2020