Решение № 2А-6898/2025 2А-6898/2025~М-5777/2025 М-5777/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2А-6898/2025

Дело № 2а-6898/2025 (УИД 65RS0001-01-2025-011786-67)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Бортниковой А.Г., при помощнике судьи Швецовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения департамента землепользования города Южно-Сахалинска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 30 июня 2025 года департаментом землепользования города Южно-Сахалинска дано согласие на заключение соглашения о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № с землями и (или) земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности в соответствии с проектом межевания южного жилого района города Южно-Сахалинска. Административным истцом выполнены кадастровые работы по образованию земельного участка, постановке его на кадастровый учет, направлено в департамент землепользования города Южно-Сахалинска заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №. Решением департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 17 сентября 2025 года в заключении соглашения о перераспределении земельного участка отказано на основании п.п. 4 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку образованный в результате перераспределения земельный участок с кадастровым номером № частично расположен <адрес>. Полагает данное решение незаконным, нарушающим права. В связи с изложенным, просит суд признать незаконным решение департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 17 сентября 2025 года об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, взыскать судебные расходы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указанной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункты 2, 3 статьи 39.28 ЗК РФ).

В соответствии с п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков (п. 11 ст. 39.29 ЗК РФ).

В срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения (п. 13 ст. 39.29 ЗК РФ).

Согласно п. 14 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

Таким образом, положения ст. 39.29 ЗК РФ предусматривают соблюдение ряда последовательных процедур, которые заканчиваются заключением соглашения о перераспределении земельных участков после направления уполномоченным органом согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, постановки заявителем на кадастровый учет образуемого земельного участка, если только не имеется оснований, предусмотренных п. 14 ст. 39.29 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, установлено судом, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес>, вид разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома.

23 июня 2025 года административный истец обратился в департамент землепользования города Южно-Сахалинска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с проектом межевания южного жилого района города Южно-Сахалинска.

30 июня 2025 года департамент землепользования города Южно-Сахалинска дал согласие ФИО1 на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № с землями и (или) земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности в соответствии с проектом межевания южного жилого района города Южно-Сахалинска, утвержденным постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 21.06.2013 № 1055-па (в редакции постановления администрации г. Южно-Сахалинска от 11.11.2022 № 2812-па), в результате которого образуется земельный участок с условным номером №. Одновременно сообщено, что реализация такого перераспределения возможна при условии образования земельного участка с исключением части попадающей в границы береговой полосы р. <данные изъяты>.

Административным истцом выполнены кадастровые работы, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, площадью 1016 кв.м.

11 сентября 2025 года административный истец обратился в департамент землепользования города Южно-Сахалинска с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.

Решением департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 17 сентября 2025 года заявителю в отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка на основании п.п. 4 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку образованный в результате перераспределения земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах береговой полосы р. <данные изъяты>.

Исходя из указанных установленных по делу обстоятельств и положений приведенных норм действующего законодательства, учитывая, что административный ответчик согласовал административному истцу заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, образуемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, а основания, приведенные Департаментом в обжалуемом отказе, не попадают под действие пункта 14 статьи 39.29 ЗК РФ, оспариваемое решение нельзя признать законным.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что административным истцом при подаче административного иска понесены расходы по уплате государственной пошлины, которые подлежат взысканию с другой стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 17 сентября 2025 года № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложив обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 11 сентября 2025 года.

Взыскать с департамента землепользования города Южно-Сахалинска в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Бортникова А.Г.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Бортникова А.Г.