Решение № 2А-1009/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-1009/2017

Дело № 2а-1009/17;


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области

В с о с т а в е :

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Степановой Н.А.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 3 к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Новосибирской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании транспортного налога за период с Дата по Дата г. и пени за период с Дата по Дата, всего 3892,61 руб., а также о восстановлении процессуального срока на подачу заявления о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы задолженности. В обоснование исковых требований указала, что налогоплательщик ФИО1 имеет в собственности транспортное средство – автомобиль Тойота Королла, Дата года выпуска, государственный номер Номер, право на который зарегистрировано Дата, являющееся объектом налогообложения по транспортному налогу.

При таких обстоятельствах, Межрайонная ИФНС № 3 по Новосибирской области в соответствии с действующим законодательством не позднее 30 дней до наступления срока платежа направила налогоплательщику почтой налоговые уведомления о необходимости уплаты налога, однако, ФИО1 обязанность по уплате налога, пени своевременно исполнена не была.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу искового заявления, так как в принятии заявления о выдаче судебного приказа определением от Дата было отказано.

Указывает, что первоначально с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился в пределах установленного срока. Определением от 05.08.2016г. Заявление о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 возвращено взыскателю. Налоговым органом, после устранения указанных в определении нарушений в адрес суда повторно направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам.

03.11.2016г. Мировым судьей 4 судебного участка г. Бердска Новосибирской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, который истек 02.08.2016г.

Представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержала, дополнительно указала, что срок обращения в суд пропущен в связи с изменением норм действующего законодательства, которое предусматривает необходимостью приложения к заявлению почтового реестра и указания почтового идентификатора, позволяющего отследить заказное письмо о направлении заявления должнику на официальном сайте «Почта Россия».

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по известному месту жительства и регистрации (регистрация по месту пребывания), посредством судебной повестки, отправленной заказным письмом с уведомлением о вручении, которая вернулась в суд «в связи с истечением срока хранения». В соответствии в соответствии с ч.1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащим извещении административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела и возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что с Дата ФИО1 на праве собственности принадлежит автомобиль Тойота Королла, Дата года выпуска, государственный номер Номер.

В соответствии с положениями ст. 358 НК РФ, указанное имущество признается объектом налогообложения по транспортному налогу, а ответчик ФИО1 – плательщиком данного вида налога.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена и в ст. 3 НК РФ, согласно которой, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В силу п. 2 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

На основании ст. 363 НК РФ, транспортный налог уплачивается на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно налоговому уведомлению Номер от Дата на уплату транспортного налога физическим лицом за Дата год, ФИО1 начислен транспортный налог за Дата год в размере 1240 руб., срок уплаты установлен до Дата (л.д. 41).

Согласно налоговому уведомлению Номер от Дата на уплату транспортного налога физическим лицом за Дата год, ФИО1 начислен транспортный налог за Дата год в размере 1240 руб., срок уплаты установлен до Дата (л.д. 39).

Согласно налоговому уведомлению Номер от Дата на уплату транспортного налога физическим лицом за Дата год, ФИО1 начислен транспортный налог за Дата год в размере 1240 руб., срок уплаты установлен до Дата (л.д. 37).

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, за нарушение сроков уплаты налога подлежат взысканию пени, размер которых определяется в процентах от неуплаченной суммы налога (процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации).В связи с отсутствием оплаты налога, в адрес ответчика было направлено требование Номер от Дата о погашении образовавшейся недоимки по транспортному налогу за Дата год в размере 1240 руб. и пени – 47,78 руб. (л.д. 14), требование Номер от Дата о погашении образовавшейся недоимки по транспортному налогу за Дата год в размере 1240 руб. и пени по уплате налога – 172,61 руб. (л.д. 12), требование Номер от Дата о погашении образовавшейся недоимки по транспортному налогу за Дата год в размере 1240 руб. и пени по налогу – 271,72 руб. (л.д. 10).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 363 НК РФ, действовавшими до Дата, срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не мог быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с положениями п.1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 04 марта 2013 года N 20-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Иное предусмотрено абзацами 2 и 3 вышеприведенного пункта 2 ст. 48 НК РФ.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из вышеприведенных положений НК РФ, действующих с 04 апреля 2013 года, следует, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования общая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган вправе в течение шести месяцев обратиться в суд с заявлением о взыскании лишь со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица не превысила 3 000 рублей, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев лишь со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования.

Как следует из указанных ранее требований, общая сумма недоимки по транспортному налогу и пени превысила 3 000 рублей по истечении срока исполнения требования Номер об уплате транспортного налога за Дата год, т.е. с Дата и это превышение произошло в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования N Номер об уплате транспортного налога за Дата год, со сроком исполнения до Дата.

В этой связи, при исчислении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании подлежат применению положения абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, с учетом которых налоговый орган был вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня когда общая сумма недоимки по транспортному налогу и пени превысила 3 000 рублей, т.е. до Дата.

Рассматриваемое административное исковое заявление было подано в суд Дата, то есть после истечения установленного законом срока.

Вместе с тем п. 2 ст. 48 НК РФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При этом, нормы КАС РФ также не препятствуют предъявлению налоговым органом административного иска в суд по истечении сроков, указанных в ст. 48 НК РФ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Перечень причин, которые могут признаваться судьей уважительными, не является исчерпывающим. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае судьей, должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Однако, суд считает, что каких-либо доказательств наличия уважительных причин (то есть объективных препятствий) для пропуска установленного законом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица суду предоставлено не было.

В силу правовых позиций, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации относительно института исковой давности, давности взыскания налоговых санкций и давности привлечения к административной и уголовной ответственности, целью установления соответствующих сроков давности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителя, так и сохранение необходимой стабильности правовых отношений и гарантирование конституционных прав лица, совершившего деяние, влекущее для него соответствующие правовые последствия, поскольку никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок (Постановления от 27 апреля 2001 года № 7-П и от 14 июля 2005 года № 9-П, Определение от 3 ноября 2006 года № 445-О). Наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступить неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий.

Довод представителя административного истца о том, что срок пропущен не по причине бездействия налогового органа, а в связи с введением в действие нового законодательства порядок работы по которому не был отработан, несостоятельны, поскольку административным истцом был пропущен срок, установленный абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, которая действует в прежней редакции.

То обстоятельство, что в принятии первоначального заявления о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки и пени с административного ответчика, поданного в последний день окончания процессуального срока, не было принято мировым судьей, само по себе не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для восстановления пропущенного срока и, как следствие, об отказе в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска процессуального срока. В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,290КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 3 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени за Дата-Дата годы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено Дата.

Председательствующий (подпись) А.А. Тупикина