Решение № 2А-778/2020 2А-778/2020~М-238/2020 М-238/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-778/2020

к делу №2а-778/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 26 февраля 2020 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Таран А.О.,

при секретаре Пузаковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Краснодарскому краю, Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и к судебному приставу – исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО3, представляющий интересы ФИО1, обратился в суд с иском к УФССП России по Краснодарскому краю, Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и к судебному приставу – исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия, в котором просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов за период с 24.07.2019 года по 30.01.2020 года, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда за вышеуказанный период, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за период с 24.07.2019 года по 30.01.2020 года и в нерассмотрении жалобы на бездействие судебного пристава – исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 23.12.2019 года. Обязать старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение судебного приказа №2-2991/19-45 от 06.06.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, а также путем направления ответа на жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 30.12.2019 г. Также административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава–исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: непринятии в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа всех установленных законом мер для его исполнения за период с 24.07.2019 года по 30.01.2020 года, неосуществлении исполнительных действий в рамках исполнительного производства за период с 24.07.2019 года по 30.01.2020 года и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства и обязать судебного пристава – исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение судебного приказа №2-2991/19-45 от 06.06.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.

В обосновании административных исковых требований указано, что в производстве у судебного пристава – исполнителя Северского РОСП УФСПП России по Краснодарскому краю ФИО2 находится исполнительное производство №49971/19/23059-ИП от 24.07.2019 года о взыскании суммы задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 44 095 рублей. 11.11.2019 года административным истцом в адрес Северского РОСП УФСПП России по Краснодарскому краю было направлено заявление от 11.11.2019 года о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица, которое получено Северским РОСП 13.11.2019 года, однако, до настоящего времени ответ на данное заявление административным истцом не получен. 23.12.2019 года административным истцом на имя старшего судебного пристава Северского РОСП УФСПП России по Краснодарскому краю подана жалоба на бездействие судебного пристава – исполнителя Северского РОСП УФСПП России по Краснодарскому краю ФИО2, в которой заявитель просил провести служебную проверку, принять неотложные меры дисциплинарного воздействия, а также обязать судебного пристава – исполнителя предоставить информацию о ходе исполнительного производства, поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотложные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления жалоба от 23.12.2019 года была получена Северским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 25.12.2019 года, до настоящего времени ответ на жалобу административным истцом не получен. Административный истец считает, что бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава выразилось в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, в нерассмотрении жалобы от 23.12.2019 года, а бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в несвоевременном осуществлении исполнительных действий, ненаправлении запросов во все регистрирующие органы и кредитные учреждения с целью установления имущества должника, в неосуществлении исполнительных действий с июля 2019 года и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства, что препятствует исполнению судебного приказа №2-2991/19-45 от 06.06.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, в материалах дела имеется ходатайство представителя административного истца ФИО3 о рассмотрении дела в его отсутствие и в отсутствие административного истца, согласно которому настаивает на удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФССП России по Краснодарскому краю, Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и к судебному приставу – исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия в полном объеме на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении (л.д. 31-32).

В судебное заседание представитель административного ответчика Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и судебный пристав-исполнитель ФИО2 не явились, извещены должным образом, от ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю (л.д. 36).

Представитель УФССП России по Краснодарскому краю и заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом (л.д. 29, 30).

Суд, изучив административное исковое заявление, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 06 июня 2019 года взыскана с ФИО4 в пользу ФИО1 сумма просроченной задолженности по договору займа <...> от <...> в размере 41 095 рублей и сумма расходов по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей, а всего 44 095 рублей (л.д. 14).

В соответствии с ч. 2 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2020), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из административного иска, 11.11.2019 года представителем ФИО1 - ФИО3 было направлено в адрес Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица, в котором административный истец просит сообщить о нахождении в Северском районном отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства №49971/19/23059-ИП от 24.07.2019 года, а также информацию о ходе исполнительного производства (л.д. 15).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №35007539025135, сформированного официальным сайтом Почты России, 13.11.2019 года в Северский РОСП поступило почтовое отправление (л.д. 17).

Суду административным ответчиком Северским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю не представлено сведений о рассмотрении обращения представителя административного истца ФИО1 – ФИО3

Таким образом, подлежат удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным бездействия пристава-исполнителя ФИО2 в части непредоставлении информации о ходе исполнительного производства.

23.12.2019 года представителем ФИО1 - ФИО3 была направлена в адрес старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю жалоба на бездействие судебного пристава – исполнителя Северского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю (л.д. 18-19).

Указанная жалоба, согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №35000040297534, сформированного официальным сайтом Почты России, 25.12.2019 года поступила в Северский (л.д. 21).

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2020), жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Вместе с тем, суду не представлено сведений о рассмотрении указанной жалобы и направлении решения о результатах ее рассмотрения в адрес взыскателя.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, выразившегося в нерассмотрении жалобы на бездействие судебного пристава – исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 23.12.2019 года.

При разрешении административных исковых требований ФИО1 в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, выразившегося в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями решения суда за период с 24.07.2019 года по 30.01.2020 года, неорганизации работы подразделения судебных приставов за период с 24.07.2019 года по 30.01.2020 года, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за период с 24.07.2019 года по 30.01.2020 года, а также в части признания незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившегося в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: непринятии в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа всех установленных законом мер для его исполнения за период с 24.07.2019 года по 30.01.2020 года, неосуществлении исполнительных действий в рамках исполнительного производства за период с 24.07.2019 года по 30.01.2020 года, суд приходит к следующему.

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2020), судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2020), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Данный срок гарантирует принятие судебным приставом – исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2020).

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2020), срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2020), по истечении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения, в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2020), являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ); наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества (п. 10 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ); принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства (п. 10.1 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 410-ФЗ); принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества (п. 10.2 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 441-ФЗ); иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно представленного суду материала исполнительного производства №49971/19/23059-ИП, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 на основании судебного приказа №2-2991/19-45 от 06.06.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, поступившего в адрес Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 23.07.2019 года, 24.07.2019 года возбуждено исполнительное производство №49971/19/23059-ИП в отношении должника ФИО4 , взыскатель – ФИО1 , предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджет РФ в размере 44 095 рублей, о чем вынесено постановление (л.д. 38-40).

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления.

Ввиду истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствия погашения задолженности, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 и судебным приставом – исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 были применены меры принудительного исполнения, а именно: 24.07.2019 года осуществлены запросы в ГУ УПФ РФ в Северском районе на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, в банки, ИФНС РФ по Северскому району, ГИБДД МВД России на получение сведения о зарегистрированных автомототранспортных средствах на имя должника, запросы о наличии имущества у должника; 05.08.2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, что подтверждается в том числе сводкой по исполнительному производству от 25.02.2020 года за период с 06.06.2019 года по 25.02.2020 года (л.д. 49-50).

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом – исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на день рассмотрения данного дела приняты все необходимые и возможные меры принудительного исполнения по исполнительному производству №49971/19/23059-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к УФССП России по Краснодарскому краю, Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и к судебному приставу – исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в нерассмотрении жалобы на бездействие судебного пристава – исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 23.12.2019 года, обязать устранить указанные нарушения.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства, обязать устранить указанные нарушения путем направления в адрес взыскателя информации о ходе исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий А.О. Таран