Решение № 2-11671/2018 2-11671/2018~М-7736/2018 М-7736/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-11671/2018

Дело №2-11671/18

24RS0048-01-2018-009325-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года г.Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Колывановой О.Ю.,

при секретаре Алексеевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «Максимилианс КС» об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей в сфере общественного питания,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что в ходе внеплановой проверки в ДД.ММ.ГГГГ. соответствующих документов был установлен факт нарушения ответчиком законодательства в организации общественного питания. Проверкой, проведенной с целью контроля выполнения предписания, установлено, что выявленные нарушения не устранены, в связи с чем в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по ч.19.5 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. и другие материалы, направленные мировому судье судебного участка <данные изъяты>. Осуществляя в силу закона полномочия по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, действуя в интересах неопределенного круга лиц, Управление вынуждено обратиться в суд с иском о признании бездействия ответчика по устранению нарушений требований законодательства о защите прав потребителей в сфере услуг общественного питания, обязании ответчика прекратить нарушения требований данного законодательства в организации общественного питания по адресу: <адрес>, а именно, обеспечить: оформление технико-технологических карт с указанием подробного описания технологического процесса, требований к оформлению блюда и др. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 31987-2012 «Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию»; осуществление органолептической оценки качества для продукции каждой партии (при массовом изготовлении): блюд и кулинарных изделий – по консистенции, цвету с занесением в журнал по оценке качества продукции; проведение оценки качества блюд по органолептическим показателям – путем личного контроля ответственного изготовителя по внешнему виду и запаху при индивидуальном заказе блюд с занесением в журнал по оценке качества продукции.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 (по доверенности) требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика в суд не явился, извещался надлежаще и своевременно по указанному в деле адресу, заказная корреспонденция возвращена в суд без вручения адресату по истечении срока хранения.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании ст. 17 Конституции РФ права и свободы граждан гарантированы основным законом государства.

Статьей 3 Закона РФ «О защите прав потребителей» закреплено право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей, которое обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав.

Пунктом 8 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 696) установлены полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (п. 5.1.2 Положения).

Согласно п. 7 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю организовано в соответствии с Положением как территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Красноярскому краю издано Распоряжение о проведении с ДД.ММ.ГГГГ. (в срок не более 20-ти рабочих дней) внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Максимилианс КС» по адресу: <адрес>.

Целью проверки являлся контроль исполнения (в срок до ДД.ММ.ГГГГ.) ранее выданного должностным лицом предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Распоряжением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. проведение проверки подлежит осуществлению по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невыполнения предписания должностного лица в части обеспечения оформления технико-технологических карт с указанием подробного описания технологического процесса, требований к оформлению блюда и др. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 31987-2012 «Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию»; осуществления органолептической оценки качества для продукции каждой партии (при массовом изготовлении): блюд и кулинарных изделий – по консистенции, цвету с занесением в журнал по оценке качества продукции; проведения оценки качества блюд по органолептическим показателям – путем личного контроля ответственного изготовителя по внешнему виду и запаху при индивидуальном заказе блюд с занесением в журнал по оценке качества продукции.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении установлено, что требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Максимилианс КС» не выполнено, ООО «Максимилианс КС» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мирового судьей судебного участка <данные изъяты> по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Максимилианс КС» вынесено постановление о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход местного бюджета.

В судебном заседании представитель истца, настаивая на удовлетворении требований, суду пояснил, что выявленные нарушения, допущенные ответчиком при организации общественного питания, влияют на качество предоставления услуг в этой сфере.

Оценивая изложенные обстоятельства, представленные доказательства,

В соответствии с п.6 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 №1036 исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах (далее именуются - нормативные документы) обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.

В силу ГОСТ 31987-2012 "Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию" в состав технологических документов входят: технологические карты на продукцию общественного питания; технологические инструкции по производству (и/или доставке и реализации) продукции общественного питания; технико-технологические карты на новую продукцию общественного питания. Технологические документы утверждает руководитель организации (предприятия) общественного питания, срок их действия не ограничен. Но нужно учитывать: если при разработке новой рецептуры, внесении изменений в действующие рецептуры предусматривается использование сырья, которое может оказать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры необходимо получить санитарно-эпидемиологическое заключение. Предприятия общественного питания при приготовлении блюд (изделий) руководствуются сборниками рецептур либо разработанными самостоятельно технологическими документами (как правило, технико-технологическими картами).

На основании ГОСТ 30390-2013 "Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия" технологические документы утверждает руководитель организации общественного питания, срок их действия не ограничен. Технологическая карта на продукцию общественного питания определяет рецептуру и описание технологического процесса изготовления продукции, оформления и подачи блюда (изделия). Технологическая инструкция по производству (и (или) доставке) продукции общественного питания устанавливает требования к процессам изготовления, хранения, транспортирования сырья, полуфабрикатов и готовых блюд (изделий) или доставке. Технологическую инструкцию разрабатывают для конкретного вида или группы однородной продукции общественного питания. Технико-технологическая карта разрабатывается на новую продукцию и устанавливает требования к качеству сырья и пищевых продуктов, рецептуру продукции, требования к технологическому процессу изготовления, к оформлению, реализации и хранению, показатели качества и безопасности, а также пищевую ценность продукции общественного питания.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Приведенные санитарно-эпидемиологические правила подлежат обязательному применению, приняты уполномоченным органом в целях недопущения распространения заболеваний. Их неисполнение создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Анализируя представленные доказательства с позиции указанных выше норм, суд находит установленным в судебном заседании факт нарушения ответчиком законодательства в сфере организации общественного питания (доказательств принятия мер к устранению нарушений ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлено), допущения им (как юридическим лицом, на которого в силу ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. возложена обязанность по соблюдению норм и правил) незаконного бездействия по устранению нарушений при организации общественного питания; принимая во внимание, что несоблюдение ответчиком требований законодательства о защите прав потребителя в сфере общественного питания нарушает права неопределенного круга лиц (потребителей услуги), приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, принимая во внимание, что истец в силу закона (пп.19 п.1 ст. 333.36. НК РФ) освобожден от уплаты госпошлины, суд полагает взыскать с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000руб. (на основании пп.3 п.1 ст.333.19).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Максимилианс КС» по устранению нарушений требований законодательства о защите прав потребителей (п.6 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительством РФ от 15.08.1997г. №1036, п.5 ГОСТ Р 31987-2012 «Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию", п.5.3, п,5.15, п.7.1 ГОСТ Р 30390-2013 "Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия").

Обязать ООО «Максимилианс КС» прекратить нарушения требований законодательства о защите прав потребителей в организации общественного питания по адресу: <адрес>, а именно, обеспечить:

-оформление технико-технологических карт с указанием подробного описания технологического процесса, требований к оформлению блюда и др. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 31987-2012 «Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию»;

- осуществление органолептической оценки качества для продукции каждой партии (при массовом изготовлении): блюд и кулинарных изделий – по консистенции, цвету с занесением в журнал по оценке качества продукции;

- проведение оценки качества блюд по органолептическим показателям – путем личного контроля ответственного изготовителя по внешнему виду и запаху при индивидуальном заказе блюд с занесением в журнал по оценке качества продукции.

Взыскать с ООО «Максимилианс КС» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий О.Ю.Колыванова