Решение № 2А-960/2019 2А-960/2019~М-758/2019 М-758/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-960/2019

Административное
Решение

Именем Российской Федерации

Административное дело №

ДД.ММ.ГГГГ

Кинельский районный суд Самарской области

В составе : председательствующего судьи Васева Н.И.

При секретаре Огановой А.а..

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по иску администрации городского округа Кинель Самарской области к административному ответчику отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области об оспаривании исполнительского сбора

У с т а н о в и л :

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на администрацию городского округа Кинель предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>

Администрация городского округа Кинель Самарской области в исковом заявлении просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 просила удовлетворить исковое заявление, указав, что решение Кинельского районного суда о предоставлении ФИО1. по договору найма специализированное жилое помещение вступило в силу в ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку финансовое обеспечение переданных администрации государственных полномочий местным бюджетам осуществляется за счет субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области, указанные субвенции были предоставлены в ДД.ММ.ГГГГ г. Министерством социально- демографической и семейной политики, которые были полностью израсходованы на приобретения жилых помещений детям сиротам.

В ДД.ММ.ГГГГ. Министерством предоставлены субвенции на <данные изъяты>. рублей для обеспечения <данные изъяты> из числа детей- сирот

В мае июне заключены муниципальные контракты. На указанные средства, согласно муниципальным контрактам было приобретено <данные изъяты> квартир, которые по договорам найма предоставлены лицам из числа детей- сирот по ранее вступившим в законную силу решениям Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.. Исполнить решение Кинельского суда администрация не имела возможности, так как у нее отсутствовали денежные средства, она не имела права проводить аукционы и администрация предприняла все меры для исполнения решения суда. В настоящее время аукцион проведен, дом построен и ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 постановлением администрации выделено жилое помещение, договор с ним заключен ДД.ММ.ГГГГг.

Какой-либо вины со стороны администрации о задержке решения суда не усматривается, так как с момента поступления субвенций администрация предприняла все возможные меры для обеспечения жильем Белоконь.

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по Самарской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дне слушания был надлежаще извещен.

С учетом изложенного и мнения представителя административного истца, суд полагает рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает освободить истца от взыскания исполнительского сбора по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

Как видно из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГг.Кинельский районный суд Самарской области обязал администрацию городского округа Кинель предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям.

После поступления материалов гражданского дела в службу судебных приставов был направлен исполнительный лист и ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом- исполнителем было возбуждено исполнительское производство.

В соответствии с п.4 ст. 2 Закона Самарской области № 135-ГД органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный фонд путем приобретения жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров» за счет предоставляемых субвенций.

В соответствии с договором от. ДД.ММ.ГГГГ. Министерством социально- демографической и семейной политики Самарской области администрации района были предоставлены межбюджетные трансферты в размере <данные изъяты> рублей для предоставления жилых помещений детям-сиротам.,

Администрация района, как видно из постановления от ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о предоставлении ФИО1 жилое помещение по адресу <адрес>

На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГг. администрация заключила договор с ФИО1 найма жилого помещения для детей-сирот по указанному адресу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Из материалов дела усматривается, что должником – администрацией района принимались определенные меры для исполнения решения Кинельского районного суда, а именно после поступления из Министерства средств на приобретение квартир детям сиротам формировалась документация на проведение аукциона, которая направлялась в Главное управление организации торгов, где проводились аукционы.

Контракт был заключен в сроки, указанные в ст. 54 Федерального закона РФ № 44 ФЗ. «О контрактной системе в сфере закупок»

При таких обстоятельствах судом установлено, что в ходе исполнительного производства должником принимались все возможные меры по предоставлению взыскателю жилого помещения в соответствии с требованиями исполнительного документа.

В соответствии с п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При этом, с учетом приведенных правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, следует учитывать, что должник, не являющийся субъектом предпринимательской деятельности, мог быть освобожден от уплаты исполнительского сбора только в том случае, если принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Освободить административного истца- администрацию муниципального района Кинельский Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение одного месяца со дня провозглашения.

Судья