Решение № 2А-83/2019 2А-83/2019~М-28/2019 М-28/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-83/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Байгуловой Г.С.

при секретаре Голышевой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-83/2019 по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области Щепка Т.В. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности произвести перерасчет задолженности по алиментам,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области Щепка Т.В. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности произвести перерасчет задолженности по алиментам, указав в административном исковом заявлении, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области Т.В. Щепка находится исполнительное производство №-ИП возбужденное 02.12.2017 года на основании исполнительного листа № от 14.10.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 по г. Гай Оренбургской области о взыскании алиментов с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>. На 19.07.2011 года задолженность по алиментам у ФИО3 составляла 31919 рублей 75 копеек.

В 2017 году при обращении в ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области о ходе исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель сообщил, что исполнительный документ утерян при направлении для принудительного исполнения к индивидуальному предпринимателю ФИО1. 14.10.2017 года в мировом суде г. Гай Оренбургской области ей был выдан дубликат исполнительного документа, который направлен для принудительного исполнения в ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области. 02.12.2017 года возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО3 алиментов с задолженностью по алиментам в сумме 212213 рублей 88 копеек.

В ноябре 2018 года при обращении в службу судебных приставов ОСП № 1 по г. Сызрани и Сызранскому району Самарской области о ходе исполнительного производства, она узнала о том, что 02.12.2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 произведен расчет задолженности по алиментам, согласно которому сумма задолженности уменьшилась с 212213 рублей 88 копеек до 94805 рублей 06 копеек. Период задолженности рассчитывался на 01.01.2014 года, то есть за последние три года.

22.11.2018 года, она вновь обратилась в службу судебных приставов с заявлением о перерасчете задолженности по алиментам с учетом того, что она лично исполнительный лист о взыскании с ФИО3 алиментов с принудительного исполнения не отзывала, с 20.07.2011 года по настоящее время алименты на содержание ребенка не получала.

05.01.2018 года получена почтовая корреспонденция, согласно которой судебным приставом-исполнителем доказательств законности произведенного расчета задолженности по алиментам не предоставлено. Согласно предоставленной бухгалтерской справки, без номера и даты, у ФИО3 удерживалась задолженность по алиментам в размере 1/6, однако по какому исполнительному документу, в пользу какого взыскателя, так как алиментные обязательства у должника имеются еще на одного ребенка, однозначный вывод сделать не представляется возможным. Квитанций о перечислении денежных средств также не предоставлено. В указанный период, а именно с 20.07.2011 года по настоящее время она алименты не получала.

Ссылаясь на п. 8 Постановление пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», ст. 125, ч. 1 ст. 218, ст. 219 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 4, ч. 3 ст. 102, ст. 122 № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» просила восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи иска; признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам, вынесенное 02.12.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по г. Сызрани и Сызранскому району Самарской области ФИО4 по исполнительному производству №-ИП; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по г. Сызрани и Сызранскому району Самарской области произвести перерасчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП за период с 20.07.2011 года.

В судебном заседании административный истец ФИО2 ходатайство о восстановлении процессуального срока и требования административного иска поддержала, сослалась на доводы, изложенные в административном исковом заявлении и дополнила, что в 2006 году вышла замуж и сменила фамилию, в 2008 году сменила место жительства, в известность об этом судебных приставов-исполнителей не ставила. Алименты получала почтовыми переводами по старому адресу, последние 2 перевода получила в 2011 году с ИП ФИО1. Не получая алименты с 2011 года она обращалась к судебным приставам-исполнителям по месту жительства, затем не знала куда нужно обращаться, в 2016 году болела. В 2017 году обратилась в ОСП №1 и узнала, что исполнительного производства не имеется, исполнительный лист утерян. Получив дубликат исполнительного листа, направила его для исполнения. По телефону от судебного пристава-исполнителя узнала о снижении суммы задолженности с 212213 рублей до 94000 рублей, обратилась с заявлением о разъяснении причин снижения. В ноябре 2018 года получила постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о расчете задолженности по алиментам с суммой 94000 рублей. Постановление не обжаловала т.к. не знала закона, не было денег для обращения к адвокату. Она обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о перерасчете суммы задолженности, после получения отказа обратилась в суд с данным исковым заявлением. Считает постановление о расчете задолженности незаконным т.к. расчет должен быть произведен с 2011 года в связи с тем, что алименты ею не получались с указанного периода.

Привлеченная судом в судебном заседании по устному заявлению административного истца ФИО2 в качестве представителя – адвокат Оренбургской областной коллегии адвокатов ФИО5 (ордер № от 21.01.2019 года) заявленные требования поддержала и дополнила, что ФИО2 не обжаловалось оспариваемое постановление в виду не знания закона, считает, что это является уважительной причиной пропуска процессуального срока для подачи административного иска.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В. - ФИО4, действующая на основании доверенности от 18.01.2019 года, просила в удовлетворении административного иска отказать т.к. административным истцом пропущен процессуальный срок для подачи данного административного иска, уважительных причин пропуска срока стороной истца не представлено. ФИО2 стало известно об изменении расчета задолженности по алиментам и снижении суммы задолженности до 94805 рублей 06 копеек после получения ею ответа начальника ОСП №1 от 11.04.2018 года, что подтверждается заявлением ФИО2, направленным в ОСП № 1 о разъяснении снижении суммы задолженности до 94805 рублей 06 копеек. В адрес ФИО2 был направлено разъяснение с приложением оспариваемого постановления, которое было получено ФИО2 06.11.2017 года. В установленный срок ФИО2 постановление не обжаловалось.

Расчет задолженности по предъявленному ФИО2 исполнительному листу в декабре 2017 года сначала был произведен в соответствии с ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации исходя из среднемесячной заработной платы по Российской Федерации, т.к. отсутствовали сведения о доходах должника за данный период, сумма долга по алиментам составила 212213 рублей 88 копеек. 02.12.2017 года было возбуждено исполнительное производство, копии постановлений о возбуждении исполнительного производства и расчете задолженности по алиментам были направлены сторонам. После поступления в ОСП №1 заявления ФИО3 и предоставления справок 2 НДФЛ за 2014-2017 год был произведен перерасчет, сумма долга составила 94805 рублей 06 копеек. Копии постановлений о внесении изменений и расчете задолженности были направлены в адрес ФИО2 На момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.12.2017 года по предъявленному исполнительному листу сведений о нахождении в производстве и в архиве отдела судебных приставов-исполнителей по должнику ФИО3 о взыскании алиментов в пользу ФИО6 не имелось. По прежнему месту работы ФИО3 в ИП ФИО1 была получена бухгалтерская справка об отсутствии задолженности и взыскании с Булгакова алиментов с 01.11.2011 г. по 11.03.2014 г. Считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве, представленном в суд, просил рассмотреть дело без его участия, указав, что считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению, полагает, что расчет задолженности произведен в соответствии с нормами действующего законодательства. Ссылаясь на п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», ст. 219 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, полагает, что административным истцом пропущен срок для обжалования действий судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района, каких-либо уважительных и объективных причин пропуска срока административным истцом в суд не представлено, разумные сроки обращения в суд об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности истекли, в связи с чем просил в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО3 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении и телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, отказав в удовлетворении заявленных требований и восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, обозрив материалы исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3, находящегося в производстве судебного пристава-исполнителя Щепка Т.В., приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (части 1, 2 статьи 17, часть 1 статьи 46, часть 1 статьи 47)

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, к каковым относятся и дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является одним из видов судопроизводства, представляющих собой особый порядок осуществления правосудия.

Согласно части 3 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской возложена на административного истца.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, а решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в части 1 статьи 45, частях 1,2 статьи 46, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 N 367-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Пропуск без уважительных причин срока на подачу заявления об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований (статьи 219, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьями 50, 57, частями 1,2 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства и их представители вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

В силу статьи 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Разъясняя указанные законоположения в п.п. 11, 81, 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219).

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО4 в Отделе судебных приставов №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 02.12.2017 года на основании исполнительного листа серии ВС № от 14.10.2004 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 г. Гая Оренбургской области в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО6 о взыскании задолженности в размере 212213 рублей 88 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области ФИО4 от 02.12.2017 года должнику ФИО3 по исполнительному производству №-ИП была определена задолженность по алиментам за период с 02.01.2014 года по 02.01.2017 года по состоянию на 02.01.2017 года в размере 212213 рублей 88 копеек (л.д. 9).

Указанные документы были направлены в адрес ФИО6 (после регистрации брака ФИО2) (л.д.78).

21.12.2017 года от должника ФИО3 на имя судебного пристава-исполнителя ФИО4 поступило заявление о перерасчете задолженности по алиментам в связи с предоставлением сведений о заработной плате с 2014 года по настоящее время с просьбой удерживать алименты из заработной платы (л.д.80). ФИО3 предоставлены справки о доходах за период с 2014 по 2017 годы (л.д.82-85).

Из бухгалтерской справки, предоставленной гл. бухгалтером ИП ФИО1 о расчете алиментов ФИО3 за период с 01.11.2011 года по 01.03.3014 года следует, что заработная плата ФИО3 составляла 5000 рублей, расчет алиментов в месяц – 725 рублей; начислено алиментов за 2011 год – 1450 рублей, за 2012 и 2013 годы – по 8700 рублей за каждый год, за 2014 год – 2867 рублей. За время работы погашено алиментов в размере 21717 рублей 00 копеек и сумма долга в размере 31919 рублей 75 копеек, всего 53636 рублей 75 копеек (л.д.81).

Постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 21.12.2017 года судебный пристав исполнитель Щепка Т.В. внесла исправление по сумме долга (л.д.86)

Согласно Постановлению о расчете задолженности по алиментам определена задолженность ФИО3 по алиментам по состоянию на 02.01.2017 года в размере 94805 рублей 06 копеек. Согласно списка корреспонденции №, направляемой почтовой связью 21.12.2017 года постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление и постановление о расчете задолженности от 02.12.2017 года по исполнительному производству №-ИП направлено ФИО8 по адресу: <адрес> (л.д.88-89).

01.02.2018 года ФИО2 обратилась в прокуратуру Самарской области о проведении проверки и привлечении ФИО3 к административной ответственности в связи с тем, что он не выплачивает алименты, которое было передано по подведомственности в УФССП по Самарской области для проведения проверки (л.д.90-92).

11.04.2018 года в адрес ФИО2 начальником ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района было направлено письмо в котором ей было разъяснено о проводимых в рамках исполнительного производства исполнительских действиях и с указанием об установленной сумме задолженности ФИО3 в размере 94805 рублей 06 копеек (л.д.93-94).

27.09.2018 года ФИО2 обратилась в ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района с заявлением о расчете задолженности за 3 года, предшествующих дате обращения к судебным приставам-исполнителям по исполнительному листу ВС № от 14.10.2017 года с предоставлением копии расчета задолженности в сумме 94805 рублей 06 копеек, разъяснения снижения суммы задолженности с 212213 рублей 88 копеек до 94805 рублей 06 копеек (л.д.98).

10.10.2018 года в адрес ФИО2 было направлено разъяснение о невозможности произвести перерасчет по ее заявлению с приложением копии Постановления о расчете задолженности по алиментам (л.д.99-100), которое было получено ФИО2 06.11.2018 года (л.д.101-102).

Таким образом, установленный законом процессуальный срок для обжалования Постановления о расчете задолженности по алиментам от 07.12.2017 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по г. Сызрани и Сызранскому району ФИО4 по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 02.12.2017 года на основании исполнительного листа № от 14.10.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 г. Гай Оренбургской области о взыскании алиментов с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истек 16 ноября 2018 года.

ФИО2 обратилась в суд с данным административным исковым заявлением 12.01.2019 года (согласно отметке на почтовом конверте), т.е. с пропуском процессуального срока более чем на 1 месяц.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока для обращения в суд стороной административного истца не представлено, суд не находит оснований для восстановления указанного срока.

Доводы и ссылки стороны административного истца на то обстоятельство, что административный истец не знал требований закона о десятидневном сроке обжалования постановления, у истца не было материальной возможности обратиться за квалифицированной юридической помощью, суд не принимает поскольку, в постановлении разъяснен порядок его обжалования – десятидневный срок в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде. Административный истец ФИО2 неоднократно обращалась в ОСП №1 с различными заявления, и при получении оспариваемого постановления имела возможность обратиться к вышестоящему должностному лицу, обжаловав указанное постановление, но она своим правом не воспользовалась. Более того о перерасчете и снижении суммы задолженности по алиментам до 94 805 рублей 06 копеек ФИО2 знала уже в сентябре 2018 года (что следует из ее заявления от 27.09.2018 года), получив оспариваемое постановление 06.11.2018 года даже с заявлением о перерасчете задолженности она обратилась в ОСП №1 только 22.11.2018 года.

Доводы ФИО2 и её представителя о том, что ФИО2 в досудебном порядке обращалась с заявлением по вопросу перерасчета задолженности по алиментам, суд не принимает и полагает, что указанное обстоятельство не является основанием для признания этого обращения уважительной причиной пропуска процессуального срока.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, вынесенного 02.12.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по г. Сызрани и Сызранскому району ФИО4 по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 02.12.2017 года на основании исполнительного листа № от 14.10.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 г. Гай Оренбургской области о взыскании алиментов с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по г. Сызрани и Сызранскому району ФИО4 произвести перерасчет задолженности по алиментам по исполнительному производству № ИП за период с 20.07.2011 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 января 2019 года.

Судья –