Решение № 2А-730/2024 2А-730/2024~М-815/2024 М-815/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2А-730/2024

Дело № 2а-730/2024

УИН 05RS0019-01-2024-001423-64


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизляр, Республика Дагестан 24 октября 2024 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Морозова В.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> на основании информации № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей из прокуратуры республики, проведена проверка по факту получения гражданкой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения на управление транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Пунктом 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ следует, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством входят, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), а именно:

- Органические, включая симптоматические, психические F00 - F09 расстройства.

- Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20 - F29.

- Расстройства настроения (аффективные расстройства) F30 - F39.

- Невротические, связанные со стрессом и соматоформные F40 - F48 расстройства.

- Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте F60 - F69.

- Умственная отсталость F70 - F79.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получено водительское удостоверение серии 9934 № категории В, В1 (AS), M со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем проверка показала, что в настоящее время ФИО3 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра ГБУ РД "Республиканский психоневрологический диспансер" с диагнозом F-07 "Органическое заболевание головного мозга в виде частых эпи припадков, дисфорий" (органические, включая симптоматические психические расстройства) в соответствии с таблицей классификации болезней 10-го пересмотра МКБ-10.

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр), принятой Всемирной Ассамблеей Здравоохранения в 1989 году, к психическим расстройствам и расстройствам поведения (F00-F99) относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00-F09).

Психические расстройства и расстройства поведения препятствует управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для подачи искового заявления о запрещении управления транспортными средствами и запрете иметь водительское удостоверение является опасность причинения вреда в будущем.

Наличие у ФИО3 медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, создает угрозу для граждан, являющихся участниками дорожного движения. Данная категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.

На основании изложенного, истец просит суд прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения, серии 9934 № категории В, В1 (AS), M, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения у врача-психиатра со стойкой ремиссией. Обязать ФИО2 сдать в МРЭО ГИБДД МВД по РД (с дислокацией <адрес>) водительское удостоверение серии 9934 № категории В, В1 (AS), M, выданное на ее имя ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении не направила.

Представитель заинтересованного лица - МРЭО ГИБДД МВД по РД (с дислокацией <адрес>) надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении не направил.

Явка указанных лиц судом обязательной не признана.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему решению.

В соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляется надзор за исполнением законов о медицинском обеспечении безопасности дорожного движения на поднадзорной территории.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом управления транспортным средством, имеет водительское удостоверение серии 9934 № категории В, В1 (AS), M, выданное ДД.ММ.ГГГГ и страдает психическим расстройством – F-07 (органические, включая симптоматические, психические расстройства), органическое заболевание головного мозга в виде частых эпиприпадков, дисфорий.

Указанное обстоятельство подтверждается ответом главного врача ГБУ РД Республиканский психоневрологический диспансер на запрос прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наличие у гражданина заболевания, относящегося к психическим расстройствам и расстройствам поведения, а именно органические, включая симптоматические психические расстройства, является препятствием для управления им транспортным средством.

Таким образом, выявленное у ФИО3 расстройство поведения, исключает допуск его к управлению транспортным средством.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст.23 Федерального закона).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Определен перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в их число входит ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является, отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований административного истца и прекращении действия права ФИО3 на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 39, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения, серии 9934 № категории В, В1 (AS), M со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения у врача-психиатра со стойкой ремиссией (выздоровления).

Обязать ФИО2 сдать в МРЭО ГИБДД МВД по РД (с дислокацией <адрес>) водительское удостоверение серии 9934 № категории В, В1 (AS), M, выданное на ее имя ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н. Морозов