Постановление № 5-475/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-475/2018

КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 сентября 2018 год Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю.,

рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1 ..., юридический и фактический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Между ФИО7 и гражданкой Республики Таджикистан ФИО2 был заключен трудовой договор, по условиям которого последняя была принята на работу в качестве кухонного рабочего. Однако, в нарушение требований пункта 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», ФИО8 направило уведомление в УМВД России по ЯНАО о прекращении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 с нарушением установленной формы.

По данному факту в отношении ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В порядке ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в суд.

Должностное лицо – старший инспектор ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3 участия в рассмотрении дела не принимал.

Представитель ФИО10 ФИО4 вину не признала. Пояснила, что направленное уведомление соответствует по форме и содержанию, поскольку вновь утвержденная форма уведомления практически не имеет отличий от прежней. Допущенные в уведомлении сокращения являются общепринятой аббревиатурой. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях общества вменяемого административного правонарушения.

Выслушав представителя ФИО11, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее – Федеральный закон), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.8 ст.13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и Порядок представления такого уведомления, установлены Приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившим в силу с 20 апреля 2018 года. ( далее по тексту -Приказ)

В соответствии с пунктом 3 приложения 15 Приказа бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускается зачеркивания и исправления. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (п.5 приложения 15 Приказа).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО12 является юридическим лицом (...).

Между ФИО13 и гражданкой Республики Таджикистан ФИО2 был заключен трудовой договор. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО2 был прекращен ( ...).

Однако, направленное ФИО14 уведомление о прекращении трудового договора не соответствует установленной Приказом МВД России №11 от 10 января 2018 года форме уведомления (приложение № 14). Также адрес местонахождения работодателя (лицевая сторона) и адрес постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания (оборотная сторона) заполнены с использованием сокращенных слов (...).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении (...), копией формы уведомления о прекращении трудового договора (...), учредительными и регистрационными документами ФИО15 ( ...).

Довод представителя ФИО16 о том, что допущенные в уведомлении сокращения являются общепринятыми, не принимается во внимание, поскольку на недопустимость таковых указано нормативным актом федерального органа исполнительной власти.

Из дела очевидно, что при составлении протокола должностным лицом была допущена техническая описка, а именно, отчество лица, в отношении которого ФИО17 направляло уведомление о прекращении трудового договора, указано: «ФИО18».

Названная техническая описка не повлияла на существо изложенного в протоколе об административном правонарушении и не повлекла нарушение права ФИО19 на защиту, поскольку оно не было лишено возможности знать совершение каких противоправных действий и при каких обстоятельствах ему вменяют.

Представитель ФИО20 участвовал при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении, давал объяснения, представлял документы, понимая суть вменяемого ФИО21 правонарушения.

Таким образом, деяние, совершенное ФИО22 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом положений статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд принимает во внимание, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований закона при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований миграционного законодательства.

Оснований для признания вменяемого ФИО23 правонарушения малозначительным не имеется, поскольку устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации. О высокой степени общественной опасности рассматриваемого правонарушения свидетельствуют также установленный Кодекса РФ об административных правонарушениях размер штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности (ст.4.5 КоАП РФ ).

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Согласно статье 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ФИО24 в виде приостановления деятельности юридического лица, связанных с эксплуатацией помещения <адрес> на 14 суток, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица, непризнание Обществом своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО25 (..., юридический и фактический адрес: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности юридического лица, связанной с эксплуатацией помещения <адрес> на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (...) Мизинова Л.Ю.

...

...

...

...

...

...