Решение № 2-1968/2018 2-1968/2018~М-1546/2018 М-1546/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-1968/2018

Дело 2-1968/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Иващенко В.А.,

при секретаре Адамовой Е.А.,

с участием помощника прокурора г.Находка Швец О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Находкинского городского округа к И.Н.Г., И.Г.В. о прекращении права собственности, выселении с предоставлением другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Находкинского городского округа обратилась в суд с иском к И.Н.Г., И.Г.В. о прекращении права собственности, выселении с предоставлением другого жилого помещения, указав, что на основании решения Находкинского городского суда от 15.05.2017 г. по делу № 2-36/2017 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 25.09.2017 г. И.Н.Г. является собственником комнаты, жилой площадью 19,4 кв.м., общей площадью 28, 6 кв.м. в 2-х комнатной квартире, общей площадью 47,2 кв.м., жилой площадью 32 кв.м., расположенной по адресу: <.........>. И.Г.В. зарегистрирована в жилом помещении в качестве члена семьи собственника. Согласно заключению межведомственной комиссии по признанию жилых помещений (домов) непригодными для проживания на территории муниципального образования Находкинский городской округ от 12.11.2011 г. № 40 жилой <.........> в <.........> края признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с подпрограммой «Переселение граждан Находкинского городского округа из аварийного жилищного фонда признанного таковым до 01.01.2012 г.» муниципальной программы «Обеспечение доступным жильем жителей Находкинского городского округа на 2015-2017 годы и на период до 2020 года» жилой <.........> в <.........> края включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению. Согласно приложению № 2 подпрограммы планируемая дата окончания переселения <.........> - четвертый квартал 2015 года. Собственнику жилого помещения была предложена выкупная цена, исходя из стоимости 1 кв.м. площади жилого помещения в размере 40432,20 руб., установленной в соответствии с разделом 6 муниципальной подпрограммы, а также в соответствии с разделом 6 подпрограммы № 7 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на 2013-2020 годы государственной программы «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением администрации Приморского края от 07.12.2012 г. № 398-па. В письме от 14.07.2017 г № 1-31-2057/36 было указано о том, что в случае принятия собственником решения об изъятии жилого помещения путем выкупа, ему необходимо в срок до 01.08.2017 г. обратиться в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации с соответствующим заявлением. От собственника И.Н.Г. заявления о заключении соглашения на изъятие жилого помещения путем выкупа не поступило, что свидетельствует о том, что собственник избрал такой способ обеспечения своих жилищных прав в рамках подпрограммы, как предоставление другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. В соответствии с Постановлением администрации Находкинского городского округа от 12.01.018 г № 22 «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу И.Н.Г. в связи с переселением из занимаемого жилого помещения предоставлена муниципальная однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <.........> общей площадью 32,7 кв.м., приобретенная администрацией НГО в рамках реализации подпрограммы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Указанная квартира является благоустроенным жилым помещением применительно к условиям г. Находки, соответствует установленным санитарным и техническим правилам и нормам. 30.01.2018 г. в адрес И.Н.Г. было направлено письмо за № 20-03-02/00266 с уведомлением о предоставлении в рамках реализации подпрограммы жилого помещения, расположенного по адресу: <.........> необходимости в срок до 05.02.2018 г. обратиться в управление имуществом администрации Находкинского городского округа для заключения договора мены и осмотра предоставляемого жилого помещения. И.Н.Г. от предоставленного жилого помещения отказалась в связи с тем, что ее не устраивает район города, в котором располагается предоставленная квартира. Просит прекратить право собственности И.Н.Г. на комнату жилой площадью 19,4 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: <.........>; признать за И.Н.Г. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <.........> предоставленное взамен изымаемого жилого помещения; признать право собственности муниципального образования Находкинский городской округ на комнату, жилой площадью 19,4 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: <.........>; выселить И.Н.Г., И.Г.В. из комнаты жилой площадью 19,4 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: <.........> предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <.........>.

В судебном заседании представитель истца Б.Е.И., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, также пояснила, что 08.09.2014 г. в адрес И.В.Г., как собственника жилого помещения направлялось требование о сносе жилого дома, требование от 14.07.2017 г. об изъятии жилого помещения. Сведениями о том, что брак между супругами И расторгнут и произведен раздел имущества, в том числе квартиры, расположенной по адресу: <.........>, администрация не располагала. 30.01.2018 г. в адрес ответчика И.Н.Г. направлялось письмо о предоставлении, в рамках реализации подпрограммы, жилого помещения, расположенного по <.........> края, от предоставления которого ответчик И.Н.Г. отказалась. В настоящее время в <.........> края произведен ремонт, заменен кафель в санузле. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание ответчик И.Н.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности И.И.А. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, пояснила, что никаких писем от администрации НГО в адрес И.Н.Г. не приходило. И.Н.Г. несколько лет не проживает в <.........>. В январе 2018 г. было получено уведомление о том, что И.Н.Г., как собственнику жилого помещения, расположенного по <.........> края, администрацией Находкинского городского округа в рамках реализации программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда Находкинского городского округа» приобретена квартира, расположенная по адресу: <.........>. При осмотре указанной квартиры было установлено, что ванная комната совмещена с санузлом, разбита кафельная плитка, стены, ванна старая. В связи с чем, И.Н.Г. отказалась от указанной квартиры, иного жилого помещения не предлагали. В настоящее время проведены работы по замене кафеля, однако ванна не заменена. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик И.Г.В. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора <.........>, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу положений п. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В судебном заседании установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.02.2018 г., выпиской из поквартирной карточки от 22.02.2018 г., собственником жилого помещения, общей площадью 28,6 кв.м., жилой площадью 19,4 кв.м., расположенного по адресу: <.........> являлся И.В.Г.

На основании решения Находкинского городского суда <.........> от 15.05.2017 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <.........>вого суда от 25.09.2017 г. собственником вышеуказанного жилого помещения является И.Н.Г.

Ответчик И.Г.В. зарегистрирована в указанном жилом помещении в качестве члена семьи собственника, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГ..

Заключением межведомственной комиссии по признанию жилых помещений (домов) непригодными для проживания на территории муниципального образования Находкинский городской округ от 12.11.2011 г. № жилой <.........> в <.........> края признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с подпрограммой «Переселение граждан Находкинского городского округа из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГ..» муниципальной программы «Обеспечение доступным жильем жителей Находкинского городского округа на 2015-2017 годы и на период до 2020 года» жилой <.........> в <.........> края включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Согласно приложению № подпрограммы планируемая дата окончания переселения <.........> в <.........> - четвертый квартал 2015 г., планируемая дата сноса или реконструкции многоквартирного дома – четвертый квартал 2017 г.

В соответствии с постановлением администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ. № «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» И.Н.Г. в связи с переселением из занимаемого жилого помещения, предоставлена муниципальная однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <.........>, общей площадью 32,7 кв.м., приобретенная администрацией Находкинского городского округа в рамках реализации подпрограммы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Квартира, расположенная по адресу: <.........> соответствует установленным санитарным и техническим правилам и нормам, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.12.2017 г., актом приема-передачи от 04.12.2017 г., актом приемки приобретенного жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме от 30.11.2017 г., муниципальным контрактом № 0120300010217000280-0060336-01 от 15.11.2017 г., приложениями № 1, № 2 к муниципальному контракту, копией инвентарного дела № 3257.

Согласно ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в подп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как установлено в судебном заседании в адрес ответчика И.Н.Г. уведомление о принятом решении об изъятии принадлежащего ей жилого помещения и предложение о заключении соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа администрацией Находкинского городского округа не направлялось.

Требование о сносе многоквартирного жилого дома № 1-31-2076 от 08.09.2014 г., а также уведомление к требованию № 1-31-2057/36 от 14.07.2017 г. с предложением о заключении соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа были направлены в адрес бывшего собственника жилого помещения И.В.Г.

Как следует из материалов дела, 30.01.2018 г. в адрес И.Н.Г. было направлено письмо № 20-03-02/00266 с уведомлением о предоставлении в рамках реализации подпрограммы жилого помещения, расположенного по адресу: <.........> необходимости в срок до ДД.ММ.ГГ. обратиться в Управление имуществом администрации Находкинского городского округа для заключения договора мены и осмотра предоставляемого жилого помещения.

Уведомление было получено 08.02.2018 г. представителем ответчика И.И.А., что подтверждается её подписью в почтовом уведомлении, имеющемся в материалах дела.

Поскольку квартира, расположенная по адресу: <.........> находится в неудовлетворительном состоянии, ответчик И.Н.Г. отказалась от предложенного истцом жилого помещения, указанные обстоятельства подтверждаются заявлением на имя главы администрации Находкинского городского округа от 10.07.2018 г.

Согласно акту осмотра помещения (квартиры) в многоквартирном доме, расположенном в <.........> от 15.08.2018 г. произведен осмотр жилого помещения, по результатам которого установлено, что кафель в туалетной комнате восстановлен, ванна в исправном, рабочем состоянии. Жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Между тем, соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого между ответчиком И.Н.Г. и администрацией Находкинского городского округа не достигнуто.

Кроме того, ответчик И.Н.Г. не получала проект соглашения об изъятии у неё жилого помещения для муниципальных нужд.

Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ администрацией Находкинского городского округа не представлено.

Включение <.........>, расположенного по <.........> в <.........> края в перечень многоквартирных домов, подлежащих сносу с выселением проживающих в них граждан, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан их прав с учетом положений ст.32 ЖК РФ.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Кроме того, как разъяснено в подпунктах "а" и "г" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены, прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Таким образом, поскольку соглашение о предоставлении И.Н.Г. другого жилого помещения взамен изымаемого между сторонами не достигнуто, процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника администрацией Находкинского городского округа не соблюдена, что исключает возможность прекращения права собственности ответчика И.Н.Г. на квартиру, расположенную по <.........> и принудительного наделения её правом собственности на другое жилое помещение, расположенное по адресу: <.........>, г. находка, <.........>, оснований к удовлетворению заявленных исковых требований администрации Находкинского городского округа к И.Н.Г., И.Г.В. о прекращении права собственности, выселении с предоставлением другого жилого помещения у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Находкинского городского округа к И.Н.Г., И.Г.В. о прекращении права собственности, выселении с предоставлением другого жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Находкинский городской суд.

Судья Иващенко В.А