Решение № 2-745/2018 2-745/2018~М-738/2018 М-738/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-745/2018

Дело 2- 745/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

«11» октября 2018 года р.п. Любинский

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Железновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Л.В.,

с участием помощника прокурора Любинской районной прокуратуры Поздняка А.А.,

представителя ответчика МБОУ «Увало-Ядринская СОШ» ФИО1,

представителя третьего лица Управления образования Любинского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Увало-Ядринская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Любинского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Увало-Ядринская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указав следующее.

В результате проведенной прокуратурой района проверки выявлено нарушение требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «Увало-Ядринская СОШ».

В нарушение положений СанПиН администрацией образовательного учреждения не выполнено остекление окон цельным стеклополотном в помещении школы, в санитарных узлах для мальчиков и девочек не оборудованы кабинеты с дверями, унитазы не оборудованы сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами, на пищеблоке технологическое оборудование и моечные ванны, являются источниками повышенных выделений влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции. Прокуратурой района в адрес образовательной организации ранее вносилось представление об устранении нарушений, однако фактических мер по устранению нарушений не принято.

Просили суд возложить на МБОУ «Увало-Ядринская СОШ» обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и привести деятельность МБОУ «Увало-Ядринская СОШ» в соответствие с условиями и организацией обучения в образовательных учреждениях.

В судебном заседании прокурор Поздняк А.А. поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд удовлетворить иск, обязать образовательное учреждение МБОУ «Увало-Ядринская СОШ» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и привести деятельность школы в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Представитель ответчика - МБОУ «Увало-Ядринская СОШ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, суду показала, что администрация образовательного учреждения принимает меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, регулярно направляются ходатайства о выделении денежных средств для этих целей в Управление образования. По причине отсутствия финансовых средств не все выявленные нарушения до настоящего времени устранены. При поступлении денежных средств все нарушения санитарных норм и правил будут устранены.

Представитель третьего лица Управления образования <адрес> ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования признала, суду показала, что Управлением образования по мере поступления денежных средств направляются ассигнования в образовательные учреждения для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Руководитель образовательного учреждения обращался с ходатайством о выделении средств на эти цели, составил сметный расчет, но пока достаточно средств не выделено. При поступлении денежных средств все нарушения будут устранены. Просила суд снизить размер государственной пошлины, так как образовательное учреждение не имеет собственных средств, находится в сложном финансовом положении.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьёй 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция РФ устанавливает, что каждый имеет право на охрану здоровья (ч.1 ст.41).Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Федеральный закон №273-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.

В соответствии с п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами.

Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно (п.6.10).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения санитарно-эпидемиологческих требований к организации обучения в МБОУ « Увало-Ядринская СОШ» были выявлены нарушения, а именно: в санитарных узлах для мальчиков и девочек не оборудованы кабины с дверями; унитазы не оборудованы сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами; не обеспечено остекление окон в помещениях школы; на пищеблоке технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции.

По результатам проведения проверки прокуратурой района в администрацию МБОУ «Увало-Ядринская СОШ» направлено представление об устранении выявленных нарушений.

Из представленных суду материалов следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года директор школы обращалась к начальнику Управления образования с ходатайством о выделении денежных средств, направленных на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Из информационного письма Управления образования администрации Любинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для устранения предписаний Роспотребнадзора требуются значительные денежные средства, а именно на выполнение остекления окон необходимо <данные изъяты> рублей, на оборудование в санитарных узлах кабинок с дверями и сиденьями требуется <данные изъяты> рублей. Данные денежные средства не были предусмотрены в бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «Увало-Ядринская СОШ» не устранены, что создает угрозу для здоровья несовершеннолетних обучающихся при реализации образовательных программ.

В соответствии с п.1.2 Устава учреждения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Увало-Ядринская средняя общеобразовательная школа» учредителем и собственником имущества, закрепленным на праве оперативного управления за МБОУ является Любинский муниципальный район Омской области; функции учредителя от имени муниципального района осуществляет управление образование администрации муниципального района, функции собственника имущества от имени муниципального района осуществляет комитет управления имуществом.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 8 ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку на ответчика законом возложена обязанность защиты детства и несовершеннолетних, в том числе и защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Суд считает, что отсутствие финансирования в данном случае не является уважительной причиной несоблюдения требований санитарного законодательства.

На МБОУ «Увало-Ядринская СОШ» должна быть возложена обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и привести деятельность образовательного учреждения в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика МБОУ «Увало-Ядринская СОШ» подлежит взысканию госпошлина, размер которой составляет 6000 рублей. Принимая во внимание, что образовательное учреждение предпринимательской деятельностью не занимается, собственных денежных средств не имеет, находится в сложном финансовом положении, суд считает возможным снизить размер госпошлины до 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Любинского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Увало-Ядринская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и привести деятельность образовательного учреждения в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Увало-Ядринская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Железнова