Решение № 2-2752/2019 2-2752/2019~М-2548/2019 М-2548/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-2752/2019

Дело №2-2752/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 замещал должность государственной гражданской службы, имеет стаж работы более 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с воспитанием ребенка-инвалида до возраста восьми лет, указав, что его супруге ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ выплата досрочно установленной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ прекращена на основании ее заявления, и назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано по тем основаниям, что он не достиг возраста выхода на пенсию, установленного для государственных гражданских служащих, поскольку с учетом положений ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия лицам, замещающим должности государственной гражданской службы РФ, может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев после утраты права на указанную пенсию другим родителем. Истец не согласен с принятым решением, полагает, что им представлены все необходимые документы, он достиг возраста 58 лет, имеет страховой стаж более 20 лет, воспитывал ребенка-инвалида до возраста восьми лет, то есть все условия, предусмотренные законодательством для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ им соблюдены. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и возложить на ответчика обязанность по досрочному назначению ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как родителю инвалида с детства, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, вновь привел их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, которые вновь привел суду.

Рассмотрев исковые требования, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, у истца ФИО1 есть дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая согласно копии медико-социального заключения от ДД.ММ.ГГГГ является ребенком-инвалидом.

Из копии трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №) был назначен в порядке перевода главным бухгалтером администрации Президента Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №) назначен начальником отдела бухгалтерского учета и финансов – главным бухгалтером; с ДД.ММ.ГГГГ – начальником отдела бухгалтерского учета и финансов – главным бухгалтером, где работает в указанной должности по настоящее время.

Супруге истца ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ была досрочно установлена и выплачивалась трудовая пенсия по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01 января 2015 года – страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как матери ребенка-инвалида ФИО4

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ досрочной страховой пенсии, как родителю ребенка-инвалида с детства, воспитавшему его до достижения возраста 8 лет.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду недостижения возраста выхода на пенсию, установленного для государственных гражданских служащих.

Данные доводы ответчика суд находит необоснованными по следующим основаниям.В силу пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения с заявлением) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Федеральным законом №143 от 23 мая 2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ дополнена частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к Федеральному закону».

Также названный Федеральный закон дополнен Приложением 5, в котором указаны формулы возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, и приведены формула V + количество месяцев, где V - возраст, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона.

Вопреки доводам стороны ответчика, ФИО1 приобрел право на пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ как родитель, воспитавший ребенка инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, - ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении возраста 55 лет. То обстоятельство, что ранее этим правом пользовалась его супруга, не лишает истца названного права, так как действующее законодательство не связывает право на досрочное назначение пенсии по старости одного из родителей ребенка-инвалида с детства с согласием (волеизъявлением) второго родителя. Указанная позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 2009 года №1365-О-О, в соответствии с которой родители инвалидов с детства, воспитавшие их до достижения возраста 8 лет, в соответствии со статьей 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации в равной мере имеют возможность воспользоваться правом на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом их свободного выбора. При этом действующее законодательство не связывает право на досрочное назначение пенсии по старости одного из родителей ребенка-инвалида с детства с согласием (волеизъявлением) второго родителя. Из указанного законоположения также не следует, что в случае реализации одним из родителей данного права второй родитель лишается такой возможности, так как трудовая пенсия может быть назначена ему досрочно в связи с прекращением выплаты трудовой пенсии другому родителю в случае его смерти или перехода на другой вид пенсии.

Таким образом, выводы пенсионного фонда о том, что истец приобретает право на указанную пенсию через 6 месяцев с даты утраты права на указанную пенсию другим родителем, являются неверными. Они основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку право на назначение досрочной пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ истец приобрел с достижением возраста 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что ФИО3 не является получателем страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то именно с указанного момента ФИО1, как родителю ребенка-инвалида, должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости возложения на пенсионный фонд обязанности по досрочному назначению ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению и требование истца о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости как родителю ребенка-инвалида в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 сентября 2019 года.

Судья С.Н. Тигина