Решение № 2-1593/2017 2-1593/2017~М-1330/2017 М-1330/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-1593/2017

Дело № 2-1593/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе председательствующего судьи Даниловой О.П.,

с участием:

истца ФИО7,

представителя истца ФИО8,

при секретаре Комаровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, ФИО9 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о предоставлении жилого помещения, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7, ФИО9 обратились в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Востокрегионжилье»), Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Дальневосточное ТУИО», Министерству обороны Российской Федерации о предоставлении жилого помещения. В исковом заявлении указали, что с 1982 года истица постоянно проживает на территории жилого городка войсковой части № Дальневосточного военного округа Министерства обороны РФ, в которой работали ее родители. 15.06.2000 гражданскому мужу истицы ФИО2 было предоставлено жилое помещение, расположенное в <адрес> на территории жилого городка в/ч № по адресу: <адрес>, представляющее собой однокомнатную квартиру общей площадью 31,24 кв.м. В ордере на получение жилья указаны Мостепан (ФИО7), жена ФИО2 и сын Мостепан (ФИО3), на корешке ордера указано, что жилье служебное. Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 31.01.2012 по делу № за истицей ФИО7 и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, было признано право пользования указанным жилым помещением. На основании данного решения они с сыном были зарегистрированы постоянно по указанному адресу. Данное жилое помещение является для нее и сына единственным местом жительства. Иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или ином праве, у них нет. 20.08.2015 комиссией в составе: председателя - начальника РЭР № филиала «Хабаровский» АО «Славянка» ФИО4, членов комиссии: главного инженера РЭР № ФИО, начальника РЭУ № ФИО1, техника РЭУ № ФИО5 был произведен общий осмотр жилого дома по адресу: ЕАО, <адрес> военного городка №, в том числе технического состояния основных конструкций, оборудования, элементов примыкающей территории. Согласно акту № общего осмотра объекта имущественного комплекса от 20.08.2015 комиссия пришла к выводу о необходимости капитального ремонта указанного здания (сооружения). Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 16.11.2016 по делу № исковые требования к ФГКУ «Востокрегионжилье», ФГКУ «Дальневосточное ТУИО», Министерству обороны РФ о возложении обязанности осуществить капитальный ремонт жилого помещения, о предоставлении на время проведения капитального ремонта благоустроенного жилого помещения оставлены без удовлетворения. Суд сослался на отсутствие в материалах дела заключения межведомственной комиссии, уполномоченной давать заключение о нахождении жилого помещения в состоянии, требующем капитального ремонта. Кроме того, из заключения строительно-технической экспертизы, назначенной судом, следует, что несущие конструкции, перегородки, система отопления находятся в аварийном состоянии, квартира является аварийной и подлежащей сносу; капитальный ремонт или реконструкция <адрес> является нецелесообразным, так как для устройства нового фундамента потребуется снос многоквартирного дома и новое строительство. На основании указанного решения, а также заключения строительно-технической экспертизы, назначенной судом, ФИО7 30.11.2016 обратилась в межведомственную комиссию мэрии города муниципального образования «<адрес>» ЕАО с заявлением о проведении обследования жилого помещения, расположенного в г. Биробиджане по адресу: <адрес>. Согласно заключению от 28.12.2016 № межведомственная комиссия пришла к выводу о выявлении оснований для признания жилого помещения 6 в <адрес> в г. Биробиджане непригодным для постоянного проживания. В настоящее время проживание в указанном жилом помещении является опасным для истца и ее сына ФИО9. На обращение в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о расселении и предоставления иного благоустроенного жилого помещения было отказано на том основании, что нормами жилищного законодательства не установлена обязанность органов государственной власти или местного самоуправления по обеспечению собственников отдельных жилых помещений взамен ранее занимаемого на праве собственности объекта жилья, непригодного для проживания. Считает доводы ответчика несостоятельными, так как аварийное жилое помещение является собственностью Министерства обороны РФ и обязанность по его надлежащему содержанию, лежит на представителе собственника ФГКУ «Востокрегионжилье» в лице территориального отделения в г. Биробиджане. На территории закрытого военного городка имеются в наличии свободные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям. Истцы просили обязать ответчиков предоставить им благоустроенное жилое помещение (квартиру), площадью не менее 31,24 кв.м, отвечающее установленным требованиям.

В судебном заседании истица ФИО7 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске обоснованиям.

Представитель истца ФИО8 поддержала позицию истицы.

Истец ФИО9 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление истца о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен. В суд до рассмотрения дела по существу поступили возражения на исковое заявление, в которых представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» указал, что обеспечение граждан, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, не состоящих на военной службе либо в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, не являющихся членами семьи военнослужащего жилым помещением за счет жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации не установлено. Истцы в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоят. Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен. В суд до рассмотрения дела по существу от ответчика поступили возражения на исковое заявление, в которых указано, что жилое помещение, закрепленное за Минобороны России, может быть предоставлено по договору социального найма или договору найма служебного жилого помещения только гражданам: проходящим военную службу по контракту (военнослужащим); лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации. Ввиду того, что истцы военнослужащими не являются, в трудовых отношениях с Минобороны России не состоят, то у ответчиков обязанности по обеспечению жилым помещением за сыет средств жилищного фонда Минобороны не имеется.

Представитель третьего лица мэрии города МО «Город Биробиджан» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил о рассмотрении дела без их участия.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от 05.03.2009 г. N 376-О-П, от 03.11.2009 г. N 1368-О-О, от 19.10.2010 г. N 1328-О-О, от 26.05.2011 г. N 643-О-О, от 21.12.2011 г. N 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими, и признанные нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено в судебном заседании, решением Биробиджанского районного суда от 31.01.2012 за ФИО7 и ее сыном ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Факт проживания истицы и ее сына в вышеуказанном жилом помещении подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиками.

Решением Биробиджанского районного суда от 16.11.2016 ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, отказано в иске к ФГКУ «Востокрегионжилье», ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности осуществить капитальный ремонт жилого помещения, о предоставлении на время проведения капитального ремонта благоустроенного жилого помещения.

В материалы дела представлено заключение Межведомственной комиссии, созданной постановлением главы мэрии города от 01.03.2006 № «О создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда» № от 28.12.2016 о жилом помещении 6 в <адрес> в <адрес>, согласно которому, условия проживания в жилом помещении не отвечают требованиям раздела 2, 9 п.п. 2.9., 9.1., 9.2., СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», противопожарное состояние жилого дома является неудовлетворительным. В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно пункту 47 Порядка признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №, межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения <адрес> в <адрес> но <адрес> в <адрес> непригодным для постоянного проживания.

В тоже время, как следует из ответа мэрии города МО «Город Биробиджан» от 13.06.2017, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят.

Как пояснила истица, документы для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 4 ст. 52 ЖК РФ она подала в мэрию города лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Истица ФИО7 военнослужащей не является и не являлась, ее сын – истец ФИО9 также военнослужащим не является, на учете нуждающихся в жилом помещении по линии Министерства обороны они не состоят.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела документы, положения ст.ст. 60, 49, 50 ЖК РФ, положения Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения на ответчиков предоставить истцам другое благоустроенное жилое помещение на основании договора социального найма по установленным нормам, не имеется, поскольку по договору социального найма предоставляются жилые помещения военнослужащим, признанным нуждающимися в жилых помещениях в установленном законом порядке и в порядке очередности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО7, ФИО9 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Данилова