Решение № 2-343/2019 2-343/2019(2-5624/2018;)~М-4888/2018 2-5624/2018 М-4888/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-343/2019

Мотивированное
решение изготовлено 25.01.2019 г. дело № 2-343/2019

66RS0007-01-2018-006480-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 21 января 2018 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Усачева А.В.

при секретаре судебного заседания Останиной Л.В.,

с участием старшего помощника Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, представитель ответчика ГУФСИН ФКУ ИК № 10 - ФИО2, действующей на основании доверенности № № от 01.12.2018 года сроком на один год, представителя ответчика ГУФСИН России по СО - ФИО3, действующей на основании доверенности № № от 02.11.2018 года сроком до 19.06.2021 года, представителя ответчика ФСИН России - ФИО3, действующей по доверенности № № от 29.10.2018 года сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службе исполнения наказания России по Свердловской области», Главному управлению Федеральной службе исполнения наказания России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказания России о возложении обязанности по устранению ненадлежащих материально-бытовых условий осужденных в части не обеспечения осужденных необходимым вещевым имуществом,

установил:

Свердловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях предъявил в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Свердловской области» (далее по тексту - ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по СО), Главному управлению Федеральной службе исполнения наказания России по Свердловской области (ГУФСИН России по СО), Федеральной службе исполнения наказания России (ФСИН России) исковое заявление о возложении обязанности по устранению ненадлежащих материально-бытовых условий осужденных в части не обеспечения осужденных необходимым вещевым имуществом.

В обоснование требований указано, что Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществляется надзор за исполнением требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по СО, расположенного по адресу: 620085, <...>, предназначенного для содержания осуждённых.

На основании ч. 4 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Минимальные нормы материально–бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний ( ч.ч. 2,3 ст. 99 УИК РФ).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в обязанности учреждений исполняющих наказания входит обеспечение исполнения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создание условий для обеспечения безопасности осужденных, обеспечение охраны здоровья осужденных.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях (далее – приказ Минюста России от 03.12.2013 № 216).

Согласно приложения №1 к приказу Минюста России от 03.12.2016 г. № 216 в норму № 1 обеспечения вещевым довольствием каждого осужденного, отбывающего наказание в исправительных колониях строгого режима входят такие предметы одежды как: майка - 3 (три) штуки, срок носки 2 (два) года; трусы – 2 штуки, срок носки 1 год; носки хлопчатобумажные - 4 пары, срок носки 1 год; носки полушерстяные - 2 пары, срок носки 1 год.

В соответствии с п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение № 5).

Проведенной прокуратурой проверки установлено, что осужденные, вновь прибывшие в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по СО для отбывания наказания в сентябре и октябре 2018 года, не обеспечивались майками, трусами, носками хлопчатобумажными, носками полушерстяными. Обеспеченность осужденных учреждения таким вещевым имуществом как трусы составляет – 40 %, майки - 40 %, носки хлопчатобумажные – 95 %, носки полушерстяные – 98 %. Причиной не обеспечения осужденных необходимым вещевым имуществом явилось отсутствие его на складе учреждения в связи с сокращением финансирования на приобретение вещевого довольствия для осужденных.

По состоянию на 19.10.2018 г. остатков вышеуказанного вещевого имущества на складе учреждения не имеется. Данные факты подтверждаются справками начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-10 майора внутренней службы ФИО4 и лицевыми счетами по обеспечению осужденных предметами вещевого довольствия, хозобихода и постельными принадлежностями.

Необходимость обеспечения осужденных вещевым имуществом подтверждается также письмами администрации ФКУ ИК-10 в ГУФСИН России по СО от 20.06.2017, 10.08.2017, 07.09.2017, 14.09.2017, 07.12.2017, 15.01.2018, 23.05.2018, 18.06.2018, 16.08.2018, 03.09.2018, 19.10.2018.

Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях неоднократно выявлялись аналогичные нарушения требований ст. 99 УИК РФ в части ненадлежащих материально-бытовых условий по обеспечению осужденных вещевым имуществом, в связи с чем, в ФКУ ИК-10 вносились представления об устранении данных нарушений закона (21.03.2018 г., 13.04.2018 г., 08.06.2018 г., 25.06.2018 г., 01.08.2018 г., 05.09.2018 г.).

Так, 05.09.2018 в адрес начальника ФКУ ИК-10 внесено представление о том, что в нарушение требований ч. 4 ст. 82, ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и ведомственных нормативных актов, регламентирующих порядок обеспечения осужденных вещевым довольствием, учреждение не в полном объёме от необходимой потребности обеспечено трусами, носками и майками для осуждённых, также не в полном объёме обеспечен переходящий запас вещевого имущества на складе учреждения.

Из ответа администрации исправительного учреждения от 09.10.2018 следует, что данное нарушение закона имеет место быть, однако допущено в связи с сокращением финансирования на приобретение вещевого довольствия для осужденных, на недостающее вещевое имущество направляются заявки в ГУФСИН России по Свердловской области.

Учитывая изложенное, администрацией ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по СО не выполняются возложенные на неё законом обязанности по обеспечению осужденных надлежащими материально-бытовыми условиями в части обеспечения осужденных необходимым вещевым имуществом, гарантированных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Ранее администрацией исправительного учреждения сообщалось в ГУФСИН России по Свердловской области о необходимости выделения вещевого довольствия для обеспечения осужденных.

В соответствии с пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утверждённого Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

ФКУ ИК-10, являясь казенным учреждением, финансируется за счёт средств федерального бюджета, осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утверждённой в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств.

Собственником имущества данного учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России.

Кроме того, в соответствии со ст. 9 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № 5473-1 финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом ФКУ ИК-10, утвержденным приказом ФСИН России от 03.05.2011 № 270, данное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого является Российская Федерация в лице ФСИН России. Согласно пунктам 5.8., 5.12 Устава, источниками финансирования учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации. При недостаточности у учреждения денежных средств, ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области в установленном законодательством порядке.

Таким образом, на ФСИН России как федеральный орган уголовно-исполнительной системы, осуществляющий функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание, в том числе ФКУ ИК-10, и реализацию возложенных на него функций, и на ГУФСИН России по Свердловской области как на территориальный орган ФСИН России, являющийся распорядителем и получателем средств федерального бюджета в пределах данного территориального органа УИС, может быть возложена обязанность профинансировать выполнение мероприятий по обеспечению осужденных необходимым вещевым имуществом, таким как майки, трусы, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные.

В судебном заседании старший помощник Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ «ИК № 10 ГУФСИН России по СО» - ФИО2, действующая по доверенности, считала исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснив, что ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по СО является казенным учреждением. Для устранения указанных нарушений действующего законодательства из федерального бюджета учреждению должны быть специально выделены денежные средства. ФКУ ИК-10 неоднократно обращалось в ГУФСИН России по Свердловской области по вопросу доведения лимитов бюджетных обязательств на указанные цели. ГУФСИН также является получателем бюджетных средств из федерального бюджета от главного распорядителя ФСИН России. В настоящее время выделение денежных средств на вещевое довольствие осужденных осуществляется не в полном объеме.

Представитель ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России - ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала, в представленных суду письменных возражениях на исковое заявление, объяснениях, данных в судебном заседании указала, что проведенное в 2016-2017 г. г. сокращение финансирования в части приобретения сокращение финансирования в части приобретения вещевого довольствия для осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторов, не позволяло в полной мере реализовать требования приказа Министерства Юстиции РФ от 03.12.2013 № 2016.

Так же просила суд обратить внимание, что ГУФСИН и ФСИН не обладают информацией о таких зависящих факторах, которые влияют на повышенный рост преступности, а в настоящее время в исправительных учреждениях увеличивается количество лиц, отбывающих наказание, и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно справке отдела тылового обеспечения ГУФСИН России по Свердловской области в 2018 году из федерального бюджета на закупку вещевого имущества были выделены лимиты бюджетных обязательств в сумме 113 525 800 руб., осуществлена закупка предметов, вещевого имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и на основании бюджетной сметы.

Согласно п. 4 Положения о ГУФСИН, утвержденного приказом ФСИН России от 11.07.2015 № 518, ГУФСИН также является юридическим лицом, участником бюджетного процесса, распорядителем (получателем) бюджетных средств. Таким образом, ГУФСИН не имеет собственных денежных средств необходимых для приобретения вещевого имущества, поскольку денежные средства ГУФСИН также выделяются из федерального бюджета на определенные цели.

В компетенцию ГУФСИН не входят полномочия главного распорядителя, предусмотренные п. 1, ст. 158 БК РФ. ГУФСИН также не является собственником в отношении имущества учреждения, следовательно, на ГУФСИН обязанность по предоставлению денежных средств ИК-10 не может быть возложена.

Согласно ч. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если, иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Обязанность по финансированию учреждений уголовно-исполнительной системы должна возлагаться на Министерство финансов РФ, а не на территориальные органы, выступающие от имени публично-правовых образований и федеральный орган ФСИН. К тому же деятельность ФКУ ИК- 10 по обеспечению вещевого довольствия зависит от лимитов бюджетных обязательств, выделяемых из средств федерального бюджета, иных источников финансирования у учреждения не имеется.

Поскольку решение вопроса об обеспечении осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-10, необходимым вещевым имуществом зависит от соответствующего финансирования из средств федерального бюджета, а органы прокуратуры и суд, в свою очередь не вправе, вмешиваться в административно- хозяйственную деятельность государственных органов, и их подведомственных учреждений либо подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение вопросов о формировании бюджета и выделении бюджетных ассигнований на соответствующие нужды, представитель полагает что, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Таким образом, обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-10, необходимым вещевым имуществом, на 100% не представляется возможным ввиду отсутствия бюджетного финансирования.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В развитие ст. 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, определяя правовое положение осужденных, устанавливает обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 82).

Ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы. Согласно ч. 2 указанной статьи осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

В соответствии с ч. 3 ст. 99 данного Кодекса минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, а нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» утверждено положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, в соответствии с которым Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний.

Во исполнение полномочий, предоставленных федеральному органу исполнительной власти, Минюст России приказом от 03.12.2013 №126 утвердил нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение №1), порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение №3), описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение №4).

Нормирование вещевого довольствия осужденных к лишению свободы предполагает установление перечня наименований предметов вещевого довольствия, их количество, сроки носки.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее по тексту – Закон) деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно ст. 13 Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно п. 1.1 Устава ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по СО (далее по тексту – Устав) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствии с п. 2.1 Устава, одной из целей деятельности учреждения является создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации.

В силу п. 2.5.1 Устава в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает условия содержания осужденных.

Учреждение осуществляет материально – бытовое обеспечение осужденных (п. 2.5.2 Устава).

Таким образом, обязанность соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства лежит на ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по СО.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что осужденные, вновь прибывшие в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по СО для отбывания наказания в сентябре и октябре 2018 года, не обеспечивались майками, трусами, носками хлопчатобумажными, носками полушерстяными. Обеспеченность осужденных учреждения таким вещевым имуществом как трусы составляет – 40 %, майки - 40 %, носки хлопчатобумажные – 95 %, носки полушерстяные – 98 %. Причиной не обеспечения осужденных необходимым вещевым имуществом явилось отсутствие его на складе учреждения в связи с сокращением финансирования на приобретение вещевого довольствия для осужденных.

По состоянию на 19.10.2018 г. остатков вышеуказанного вещевого имущества на складе учреждения не имеется.

Данные факты подтверждаются справками начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-10 майора внутренней службы ФИО4 и лицевыми счетами по обеспечению осужденных предметами вещевого довольствия, хозобихода и постельными принадлежностями.

Необходимость обеспечения осужденных вещевым имуществом подтверждается также письмами администрации ФКУ ИК-10 в ГУФСИН России по Свердловской области от 20.06.2017 г., 10.08.2017 г., 07.09.2017 г., 14.09.2017 г., 07.12.2017 г., 15.01.2018 г., 23.05.2018 г., 18.06.2018 г., 16.08.2018 г., 03.09.2018 г., 19.10.2018 г.

Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в части ненадлежащих материально-бытовых условий по обеспечению осужденных вещевым имуществом в адрес ФКУ ИК-10 внесены представления об устранении данных нарушений закона от 21.03.2018 г., 13.04.2018 г., 08.06.2018 г., 25.06.2018 г., 01.08.2018 г., 05.09.2018 г.

05.09.2018 года в адрес начальника ФКУ ИК-10 внесено представление о том, что в нарушение требований ч. 4 ст. 82, ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и ведомственных нормативных актов, регламентирующих порядок обеспечения осужденных вещевым довольствием, учреждение не в полном объёме от необходимой потребности обеспечено трусами, носками и майками для осуждённых, также не в полном объёме обеспечен переходящий запас вещевого имущества на складе учреждения. Из ответа администрации исправительного учреждения от 09.10.2018 следует, что данное нарушение закона имеет место быть, однако допущено в связи с сокращением финансирования на приобретение вещевого довольствия для осужденных, на недостающее вещевое имущество направляются заявки в ГУФСИН России по СО.

Поскольку несоблюдение ответчиком ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по СО возложенных на него законом обязанностей, а также невыполнение представления прокурора об устранении выявленных нарушений закона нарушает права неопределенного круга лиц (осужденных) в части ненадлежащих материально-бытовых условий по обеспечению осужденным вещевым имуществом, суд приходит к выводу, что требования прокурора к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по СО являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителей ответчиков о том, что проведение всех мероприятий по устранению выявленных недостатков ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по СО обеспечить не имеет возможности в связи с отсутствием финансовых средств, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на них законом обязанностей.

Вместе с тем, в силу ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Особенности правового положения казенных учреждений установлены ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в силу которой казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств (ч. 1 ст. 161 БК РФ), а финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Ч. 7 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

При этом в соответствии с п.п. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно п. 1.2 Устава ФКУ ИК-10 ГУФСИН по СО учредителем учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления или ином законном основании, осуществляет ФСИН России.

Таким образом, по обязательствам казенного учреждения субсидиарно отвечает его собственник и главный распорядитель бюджетных средств, а именно – ФСИН России как учредитель казенного учреждения.

Доводы представителя ответчика о том, что суд не вправе вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность государственных органов и их подведомственных учреждений либо подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение вопросов о формировании бюджета и выделении бюджетных ассигнований на соответствующие нужды, суд не принимает во внимание, поскольку данным решением суд не вмешивается в административно-хозяйственную деятельность государственных органов, а всего лишь указывает на исполнение обязанностей, которые возложены на них законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Свердловской области», Главному управлению Федеральной службе исполнения наказания России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказания России о возложении обязанности по устранению ненадлежащих материально-бытовых условий осужденных в части не обеспечения осужденных необходимым вещевым имуществом - удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Свердловской области» обязанность обеспечить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осужденных, отбывающих наказание в учреждении, вещевым довольствием – майки, трусы, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные.

Возложить обязанность на Федеральную службу исполнения наказания России и ее территориальный орган - Главное управление Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области при недостаточности у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Свердловской области» денежных средств в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать финансирование для выполнения обязательств по обеспечению осужденных, отбывающих наказание в учреждении, вещевым имуществом – майки, трусы, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Судья: