Решение № 2А-2108/2019 2А-2108/2019~М-2063/2019 М-2063/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-2108/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года город Кинель Самарской области

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Радаевой О.И.,

при секретаре Бухряковой А.В.,

с участием помощника Кинельского межрайонного прокурора Шеянова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску межмуниципального отдела МВД России «Кинельский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

Установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Кинельский» обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, указав в заявлении, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, осужден ДД.ММ.ГГГГ Кинельским районным судом Самарской области <данные изъяты> Освобожден из ФКУ ИК - № ГУФСИН России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, решением Волжского районного суда установлен административный надзор <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 состоит на учете в ОУУП и ПДН МО МВД России «Кинельский».

ДД.ММ.ГГГГ решением Кинельского районного суда ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде <данные изъяты>

Из характеристики по месту жительства следует, что ФИО1 проживает по вышеуказанному адресу с сожительницей <данные изъяты> Поддерживает связь с лицами ранее судимыми. Состоит на учете в МО МВД России «Кинельский». Не официально работает <данные изъяты>» ФИО1 допускал нарушения установленных судом ограничений административного надзора.

В течение срока административного надзора гр. ФИО1 <данные изъяты> привлекался к административной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> гр. Белогуб признан виновным за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (при проверке сотрудником полиции по месту жительства ФИО1 установлено, что последний отсутствовал дома с <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кинельский» по доверенности ФИО3, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, административные исковые требования поддержал, просит установить дополнительное ограничение административного надзора в отношении ФИО1 на срок <данные изъяты> в виде: <данные изъяты>

Административный ответчик ФИО1 с административным иском согласился, пояснив, что не допускал нарушений тех ограничений, которые ему были установлены судом, он задерживался на работе и участковому уполномоченному было известно, что он находится на работе <данные изъяты>. Иных нарушений при отбытии административного надзора не допускал, не имеет нарушений по явке на регистрацию, к административной ответственности за иные правонарушения не привлекался.

Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, дела данной категории рассматриваются в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (до 15 сентября 2015 года - в порядке главы 26.2 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Из смысла указанной правовой нормы следует, что административный надзор не является мерой ответственности за совершенное правонарушение или продолжением уголовного наказания, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных ФЗ N 64.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, определяемой на момент совершения преступления.

Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ Административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно п. 2 ч. 3, п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон, Закон) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если указанное лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решением Волжского районного суда установлен административный надзор на <данные изъяты>

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В отношении правонарушения по ст. 19.24 КоАП РФ суд исходит из того, что отсутствие административного ответчика на период <данные изъяты>

Согласно положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которым место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых лицо имеет право проживать в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, медицинская организация или другое подобное учреждение, в том числе социальный приют, реабилитационное учреждение, а также не являющееся местом жительства жилое помещение, в которых лицо вправе проживать временно.

В соответствии с частью 6 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) адрес места жительства или пребывания, по которому лицо должно прибыть, указывается в предписании, вручаемом ему администрацией исправительного учреждения при освобождении из мест лишения свободы. По месту жительства ФИО1 находится, не сменил его без уведомлений, лицо совместно с ним проживающее знает где он находится в случае отсутствия дома.

Кроме того суд исходит из того, что изменение времени с 21.30 для нахождения административного ответчика дома, ставит его в ситуацию при которой он не сможет отбывать ограничения установленные при административном надзоре, а ответственность должна наступать только в том случае, когда эти деяния совершены лицом в целях уклонения от административного надзора.

Таких фактов суду предоставлено не было, не нашли они подтверждение и в представленных материалах, а также доводы ФИО1 что он не уклонялся от административного надзора, не опровергнуты административным истцом.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Отказывая в установление предложенного дополнительного административного ограничения, суд учитывает сведения, характеризующие личность ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, образ его жизни в целом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, ст. 272, ст. 273 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска межмуниципального отдела МВД России «Кинельский» об установлении дополнительного ограничения административного надзора в отношении ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Кинельский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>