Решение № 2А-110/2021 2А-110/2021~М-83/2021 М-83/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-110/2021

Дело № 2а-110/2021

УИД 52RS0037-01-2021-000182-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Княгинино

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Летуновой Э.В., при секретаре судебного заседания Шадриной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Княгининского района города Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Приволжскому федеральному округу о признании информации, содержащийся в сети «Интернет» в качестве информации, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Княгининского района города Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании информации, содержащийся в сети «Интернет» в качестве информации, распространение которой запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Княгининского района Нижегородской области была проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства о здравоохранении.

Проверкой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами https://spravka-24.pro/spravka-ob-otsutstvii-kontaktov-s-covid-bolnyimi/,

https://ort-medd25.ru/kupit-spravku/covid-19/ob-otsutstvii-koronavirusa.html,https://spravki24.pw/otricatelnyy-rezultat-na-covid-19-i-analiz-na-antitela.htmlпредложений о приобретении медицинских справок без фактического прохождения медицинского осмотра и посещения врача, в том числе справок об отсутствии новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19), о временной нетрудоспособности, о беременности, от нарколога, психиатра и иных медицинских справок.

Выявленные сайты содержат информацию, размещенную в сети «Интернет» об осуществлении незаконной продажи медицинских справок, без прохождения соответствующих обследований. Размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации, направленной на незаконную продажу медицинских справок, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, то есть информации, направленной на совершение правонарушений, за что законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, является распространением запрещенной информации.

На момент проверки, указанные интернет-сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается сведениями с интернет-сайта Роскомнадзора.

Наличие в свободном доступе для неограниченного круга лиц предложений о покупке медицинских справок без обследования у врачей медицинского учреждения подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц, а также основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

На основании указанного административный истец просит признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами https://spravka-24.pro/spravka-ob-otsutstvii-kontaktov-s-covid-bolnyimi/, https://ort-medd25.ru/kupit-spravku/ covid-19/ob-otsutstvii-koronavirusa.html,https://spravki24.pw/otricatelnyy-rezultat-na-covid-19-i-analiz-na-antitela.htmlв качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец - помощник прокурора Княгининского района Нижегородской области Шоркина Д.В. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Административный ответчик, представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом. Направили ходатайство в котором просили рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.2 ст. 150 КАС РФ если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая то, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием рассмотрения дела без их участия, учитывая мнение явившегося в судебное заседание представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1 и 6 ст. 10 Закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации

распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административнаяответственность.

На основании части 3 статьи Г5 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская организация имеет право, в том числе выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 2, 5 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Минздравсоцразвития РФ) от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности; выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Аналогичные требования в отношении медицинских справок утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н, которым установлена необходимость прохождения периодических медицинских осмотров водителями транспортных средств (п. 27,27 приложения № 2) и порядок прохождения указанных медицинских осмотров, который предусматривает, в том числе, прибытие работника в медицинскую организацию и его осмотр врачами-специалистами.

В соответствии с п.п. 7, 12, 13 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.05.2012 № 441н, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами- специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Судом установлено, что прокуратурой Княгининского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в области здравоохранения.

Установлено, что на сайтах с адресом: https://spravka-24.pro/spravka-ob-otsutstvii-kontaktov-s-covid-bolnyimi/, https://ort-medd25.ru/kupit-spravku/covid-19/ob-otsutstvii-koronavirusa.html,https://spravki24.pw/otricatelnyy-rezultat-na-covid-19-i-analiz-na-antitela.html в сети «Интернет» осуществляется незаконная продажа медицинских справок, без прохождениясоответствующих обследований. Размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации, направленной на незаконную продажу медицинских справок, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, то есть информации, направленной на совершение правонарушений, за что законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, является распространением запрещенной информации.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование.

Признание распространяемой информации запрещенной, является основанием для блокировки спорных страниц сайтов, что приведет к ограничению доступа к данной информации неопределенного круга лиц в целях сохранения основ нравственности, порядка управления и конституционного строя Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что административные исковые требования прокурора Княгининского района Нижегородской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Княгининского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Приволжскому федеральному округу о признании информации, содержащийся в сети «Интернет» в качестве информации, распространение которой запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, расположенную на интернет - страницах с сетевыми адресами https://spravka-24.pro/spravka-ob-otsutstvii-kontaktov-s-covid-bolnyimi/,

https://ort-medd25.ru/kupit-spravku/covid-19/ob-otsutstvii-koronavirusa.html, https://spravki24.pw/otricatelnyy-rezultat-na-covid-19-i-analiz-na-antitela.html

в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Копии решения суда направляются в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внести указанные сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Княгининский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Э.В.Летунова