Решение № 12-24/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 12-24/2020

61RS0017-01-2020-000046-24

Дело № 12-24/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красный Сулин Ростовской области 28 января 2020 года

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В., рассмотрев жалобу инспектора ДПС 2 взвода 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области старшего лейтенанта полиции ФИО6 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Красносулинский» майора полиции ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Красносулинский» майора полиции ФИО5 от 25.12.2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2, в связи с отсутствием события административного правонарушения, т.к. ФИО2 управлял автомобилем ВАЗ-211440, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с национальным водительским удостоверением, соответствующим Международной конвенции о дорожном движении

Инспектор ДПС 2 взвода 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по ФИО1 <адрес> ст.лейтенант полиции ФИО6 подал жалобу, в которой просит постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Красносулинский» от 25.12.2019 отменить, возвратить дело должностному лицу на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель указал, что ФИО2 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды). ФИО2 управлял транспортным средством с национальным водительским удостоверением, соответствующим Международной конвенции о дорожном движении. Вместе с тем, исходя из положений п.12 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и подпункта «b» п.2 ст.41 Конвенции о дорожном движении ( с изменениями от 28.09.2004) управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории. В материалах дела имеются сведения о том, что 02 февраля 2008 года отделением УФМС России по ФИО1 <адрес> в г. ФИО1 гражданину ФИО2 выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Поскольку ФИО2 является гражданином Российской Федерации, в отношении него не применяются нормы права, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного водительского удостоверения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО2, инспектора ДПС 2 взвода 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по ФИО1 <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО6, начальнику ОГИБДД МО МВД России «Красносулинский» ФИО7, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела. проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как усматривается из материалов дела 01 декабря 2019 года в 01 часов 05 минут в районе <адрес> в <адрес> ФИО4 З.Р. управлял автомобилем ВАЗ-211440, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не имея права на управление на территории Российской Федерации, чем нарушил требования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.

Изложенное следует из протокола об административном правонарушении <адрес> от 01.12.2019, протокола об отстранении от управления транспортным средством, рапорта инспектора ДПС 2 взвода 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по ФИО1 <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО6, свидетельства о регистрации транспортного средства, собственником которого является ФИО8, водительского удостоверения Республики Армения на имя ФИО2, действительным до 24.05.2026, паспортом гражданина РФ на имя ФИО2, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по ФИО1 <адрес> в г. ФИО1.

Доводы должностного лица, вынесшего постановление, о том, что в действиях ФИО2 отсутствует событие административного правонарушения, являются несостоятельным и отклоняются по следующим основаниям

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года) заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года (далее - Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Поскольку в материалах дела имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ года отделом УФМС России по ФИО1 <адрес> в г. ФИО3 З.Р. выдан паспорт гражданина Российской Федерации, он является я гражданином Российской Федерации, то положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных гражданин.

Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Таким образом, должностным лицом в ходе рассмотрения дела не дана оценка в совокупности всем доказательствам, имеющимся в материалах дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Красносулинский» от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в отношении ФИО2, нельзя признать обоснованным.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.7 КоАП РФ в отношении ФИО2 возращению начальнику ОГИБДД МО МВД России «Красносулинский» на новое рассмотрение.

Руководтсвуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу инспектора ДПС 2 взвода 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области старшего лейтенанта полиции ФИО6 удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Красносулинский» майора полиции ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в отношении ФИО2, - отменить.

Возвратить начальнику ОГИБДД МО МВД России «Красносулинский» майору полиции ФИО5 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в отношении ФИО2 на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Красносулинский районный суд либо непосредственно в Ростовский областной суд в тот же срок.

Судья О.В. Галаганова