Решение № 2А-22/2020 2А-22/2020(2А-368/2019;)~М-344/2019 2А-368/2019 М-344/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-22/2020

Дело № 2а-22/2020 года <...>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» января 2020 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.

при секретаре Куликовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Севского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на <...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Севского района Брянской области обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь, что проведенной прокуратурой района проверкой законодательства о распространении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей порнографические материалы было установлено, что в сети Интернет на сайте <...>, в открытом доступе размещена информация, пропагандирующая порнографию.

При исследовании Интернет сайта <...> установлено, что в информационно-коммуникационной сети Интернет сайт <...> не включен в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, прокурор Севского района Брянской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направив копию данного решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области для включения сайта <...> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Брянской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Направил в суд письменный отзыв на исковое заявление.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрения данного административного дела в отсутствие представителя административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Севского района Брянской области Лукьяненко А.А., поддержал заявленныетребования, просил суд удовлетворить иск по основаниям, изложенным висковом заявлении.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применение информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируется Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации в Российской Федерации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации в Российской Федерации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации в Российской Федерации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В силу положений ст. 17 Конвенции о правах ребенка государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Судом установлено, что прокуратурой Севского района Брянской области 27.11.2019 г. выявлен интернет-сайт <...>, на котором в свободном доступе размещены материалы порнографического характера.

На основании положения ст. 242 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление и оборот порнографических материалов.

В силу ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации в Российской Федерации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

В соответствии с п. 5.1,7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228, с последующими изменениями и дополнениями, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по <...>

При исследовании Интернет сайта <...>. установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» сайт <...>, не включен в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается актом проверки соблюдения законодательства от ДАТА (л.д.3).

Распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы РФ. В связи с чем, распространение информации, размещенной на странице сайта <...> запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленныхпунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона РоссийскойФедерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Доводы административного ответчика о том, что Управление Роскомнадзора по Брянской области в нарушение процессуальных прав по делу привлечена в качестве административного ответчика, отсутствует информация о соблюдении досудебного порядка либо о невозможности его применении, не обоснованы, поскольку оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь статьей 39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространённой в сети Интернет информации запрещённой при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного производства с определением в качестве административного ответчика Управление Роскомнадзора по Брянской области, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора Севского района Брянской области о признании информации, размешенной на сайте <...> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление и.о. прокурора Севского района Брянской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <...>,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области включить сайт <...> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, для включения указателя страницы сайта <...> в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий