Решение № 2-3659/2025 2-385/2026 2-385/2026(2-3659/2025;)~9-2929/2025 9-2929/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-3659/2025

Дело № 2-385/2026 (2-3659/2025)

УИД 36RS0003-01-2025-005521-81

Стр. 2.219


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 19 января 2026 года

Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гранкиной В.А.,

при секретаре Петруневой Н.С.,

с участием помощника прокурора Левобережного района г.Воронежа ГорбарчукО.Н.,

представителя ответчика МБОУ СОШ № 30 ФИО1, действующего на основании приказа № 2862-л от 16.12.2025,

представителя ответчика МБОУ СОШ № 30 ФИО2, действующего на основании доверенности № 2 от 19.01.2026,

представителя ответчика Управления образования и молодежной политики администрации городского округа г. Воронеж ФИО3, действующего на основании доверенности № 15/01-04 от 19.01.2026,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Левобережного района г.Воронежа к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 30», управлению образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Левобережного района г.Воронежа обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № 30», Управлению образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж, в котором просит обязать МБОУ «СОШ № 30», расположенное по адресу: <...>, устранить в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нарушениясанитарно-эпидемиологических требований, : а именно: произвести замену водяных труб (в том числе в подвале и учебных классах), произвести замену оконных блоков в коридорах 1-4 этажей здания школы, произвести выравнивание стен с облицовкой их керамической плиткой в женских туалетах, расположенных в правом крыле первого и второго этажей здания школы, оборудовать учебные классы № 114, 116, 209 новыми комплектами учебных парт и стульев; обязать Управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж обеспечить финансирование мероприятий по устранению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «СОШ № 30».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ «СОШ № 30», в ходе которой выявлены нарушения:–имеющиеся в учебных классах №№ 114, 116, 209 парты и стулья имеют дефекты (сколы, небольшие трещины), что не соответствует требованиям 2.4.3 СанПиН 2.4.3648-20;–нарушена целостность потолка и стены в женских туалетах, расположенных в правом крыле первого и второго этажей (шелушение и осыпание покрытия,большие неровности стен), следы протечек и грибкового поражения общих стентуалета и коридора, образующихся в результате течи водяных труб, в кабинетах№№213, 301, 302 наличие обоев на стенах, что не соответствует требованиямп.п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20;–оконные деревянные рамы рассохлись в коридорах 1-4 этажей, нарушениецелостности стекол (трещины), что не соответствует требованиям п. 2.8.3 СанПиН2.4.3648-20.По факту выявленных нарушений22.09.2025 в адрес директора МБОУ «СОШ № 30» прокуратурой района вынесено представление с требованием об их устранении, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.Допущение нарушений санитарно-эпидемиологических требований создает предпосылки для возникновения неблагополучной эпидемиологической ситуации, способной оказать негативное воздействие на здоровье детей, нарушает права несовершеннолетних, посещающих учреждение, а также иных лиц и работников учреждения на охрану жизни и здоровья, может способствовать совершению актов незаконного вмешательства, сопряженных с угрозой жизни и здоровью несовершеннолетних, а также работников учреждения.Указанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора района в суд с настоящим исковымитребованиями.

Помощник прокурора Горбарчук О.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика МБОУ» СОШ № 30»ФИО1, ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований, признали факт нарушений, пояснили, что предписание до настоящего времени не исполнено ввиду отсутствия необходимого финансирования.

Представитель ответчика Управления образования и молодежной политики администрации городского округа г. Воронеж ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора в суд связано с нарушением требований закона, регулирующего охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, следовательно, прокурор действует в пределах предоставленных ему законом полномочий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МБОУ «СОШ № 30» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица и имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ «СОШ № 30», в ходе которой выявлены нарушения, в частности:

– имеющиеся в учебных классах №№ 114, 116, 209 парты и стулья имеют дефекты (сколы, небольшие трещины), что не соответствует требованиям 2.4.3 СанПиН 2.4.3648-20;

–нарушена целостность потолка и стены в женских туалетах, расположенных в правом крыле первого и второго этажей (шелушение и осыпание покрытия, большие неровности стен), следы протечек и грибкового поражения общих стен туалета и коридора, образующихся в результате течи водяных труб, в кабинетах №№ 213, 301, 302 наличие обоев на стенах, что не соответствует требованиям п.п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20;

–оконные деревянные рамы рассохлись в коридорах 1-4 этажей, нарушение целостности стекол (трещины), что не соответствует требованиям п. 2.8.3 СанПиН 2.4.3648-20.

По факту выявленных нарушений 22.09.2025 в адрес директора МБОУ «СОШ № 30» прокуратурой района вынесено представление с требованием об их устранении.

Кроме того, заместителем прокурора Левобережного района г. Воронежа Бронниковой М.А. вынесено постановление от 23.09.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношениизаместителя директора по административно-хозяйственной работе МБОУ «СОШ № 30» ФИО2

Из сообщения от 24.10.2025 № 109, направленного и.о. директораМБОУ «СОШ № 30» в адрес заместителя прокурора Левобережного района г. Воронежа Бронниковой М.А. следует, что представление прокурора района было рассмотрено, в связи с чем лицо, допустившие ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, привлечено к дисциплинарной ответственности, в частности, заместителю директора по административно-хозяйственной работе ФИО2 было объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены, что не оспаривалось ответчиками.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 15 части 3 статьи 28, пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со статьей39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Федеральный закон № 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и подлежат обязательному соблюдению гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ).

Частью 1 статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ определено, что в образовательных организациях независимо от организационногправовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболевании, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Порядок организации воспитания и обучения несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях, в том числе должен соответствовать нормам СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 28.09.2020 № 28 (СанПиН2.4.3648-20).

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно статьям 28, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципе самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней). Перераспределение бюджетных средств компетенцией суда не является.

Исходя из положений статей 10, 12 Конституции Российской Федерации и принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, суд не вправе вмешиваться в компетенцию органа местного самоуправления и разрешать в судебном порядке вопрос о понуждении данного органа к исполнению его полномочий.

МБОУ «СОШ № 30» является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией, полномочия учредителя от имени Воронежской области осуществляет администрация городского округа город Воронеж.

В соответствии с частями 1,3, 6статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях, обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, одной из характеристик бюджетного учреждения как юридического лица является то, что деятельность финансируется за счет бюджетных средств и такое финансирование должно обеспечивать потребности учреждения, возникающие в связи с его деятельностью, в том числе и в части надлежащего состояния имущества, необходимого для выполнения бюджетным учреждением его непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания.

Решением Воронежской городской Думы от 17.09.2014 №1611-III утверждено Положение об управлении образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж. Из Положения следует, что управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж является структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж и наделено правами юридического лица (пункты 1.1. и 1.5 Положения).

Согласно пунктам 2.5, 2.10 Положения об управлении образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 17.09.2014 №1611-III, в перечень основных задач управления входит создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций.

Пунктами 4.1, 4.3, 4.9 Положения от 17.09.2014 № 1611-III предусмотрено, что управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж осуществляет распределение финансирования по подведомственным организациям и учреждениям в пределах выделенных бюджетных ассигнований и является главным распорядителем и получателем бюджетных средств.

На основании пункта 4.1, 4.9 Положения от 17.09.2014 № 1611-IIIуправление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж участвует в разработке бюджета городского округа город Воронеж в части, касающейся финансирования подведомственных образовательных организаций и иных подведомственных учреждений, проводит анализ затрат на содержание подведомственных образовательных организаций и иных подведомственных учреждений, осуществляет распределение финансирования по подведомственным организациям и учреждениям в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

На основании пункта 4.3 Положения от 17.09.2014 № 1611-III, управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж является главным распорядителем бюджетных средств по подведомственным бюджетополучателям и получателем бюджетных средств по финансовому обеспечению муниципального задания учредителя муниципальных бюджетных и автономных организаций, в связи с чем, обязан обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что Управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж по отношению к подведомственному учреждению МБОУ «СОШ № 30» является главным распорядителем средств областного бюджета в соответствующей сфере его деятельности и компетенции, осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение подведомственных ему учреждений образования Воронежской области, в связи с чем, обязано обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

Разрешая требования прокурора, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что в МБОУ «СОШ № 30» указанные нарушения на момент принятия судом решения не устранены, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, суд полагает, чтоимеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

При этом, руководствуясь положениями части 1 и части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым установить в решении срок, в течение которого ответчиком должны быть устранены нарушения – в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не представлено и в соответствии с требованиями статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Левобережного района г. Воронежа к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 30», управлению образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 30, расположенное по адресу: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>),в течение 7 (семи) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

– произвести замену водяных труб (в том числе в подвале и учебных классах);

– произвести замену оконных блоков в коридорах 1-4 этажей здания школы;

– произвести выравнивание стен с облицовкой их керамической плиткой в женских туалетах, расположенных в правом крыле первого и второго этажей здания школы;

– оборудовать учебные классы № 114, 116, 209 новыми комплектами учебных парт и стульев.

Обязать управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений в области соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 30», расположенном по адресу: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решение в окончательной форме через районный суд.

Судья В.А. Гранкина

решение в окончательной форме

изготовлено 30.01.2026