Решение № 2А-532/2019 2А-532/2019~М514/2019 М514/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-532/2019

Дело №2а-532/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи ЛОБАНОВА В.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А.,

с участием административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МРИ ФНС России №2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате страховых взносов и пени

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – МРИ ФНС России № 2 по Калининградской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате страховых взносов и пени, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 согласно данных ЕГРИП в период с 24 июля 2014 года по 21 марта 2016 года была зарегистрирована в качестве <данные изъяты> и в силу ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и в соответствии со ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» была обязана уплачивать суммы страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ. Административный ответчик ненадлежащим образом исполняла обязанности, возложенные на неё вышеуказанными законами, в результате чего у неё образовалась недоимка по уплате страховых взносов в сумме 130 275 рублей 60 копеек. На основании ст.25 Закона № 212-ФЗ ФИО1 была начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты взносов, равная одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. В соответствии с п.1 ст.70 Налогового кодекса РФ инспекцией были выставлены налогоплательщику ФИО1 требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа 16 декабря 2016 года и 29 января 2017 года, однако так как ФИО1 требования в добровольном порядке не были исполнены, налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа, который был вынесен мировым судьей 2-го судебного участка Черняховского района 11 февраля 2019 года и впоследствии отменен 28 февраля 2019 года вследствие представления налогоплательщиком возражений. В связи с изложенным административный истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит взыскать с административного ответчика ФИО1 недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 130 275 рублей 60 копеек и пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 645 рублей 31 копейку и на обязательное пенсионное страхование в размере 14 743 рубля 55 копеек.

После принятия административного дела к производству суда административный истец предоставил ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в котором просит на основании п.4 ч.2 ст. 48 НК РФ и ч.1 ст. 95 КАС РФ восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа, указав, что заявление о вынесении судебного приказа подано в феврале 2019 года за истечением установленного законодательством срока подачи такого заявления до 17 августа 2017 года и в качестве уважительности причин пропуска срока просит считать проблемы с передачей информации из ПФ РФ, реорганизационные мероприятия, проходившие в инспекции, повлекшие частичное сокращение сотрудников правового отдела и существенную загруженность сотрудников.

Представитель административного истца – МРИ ФНС России №2 по Калининградской области ФИО6 - в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и полагала, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Выслушав административного ответчика, рассмотрев дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ, статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налоговое законодательство определяет, кто является плательщиком того или иного вида налога.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действовавшего на момент возникновения спорных взаимоотношений и утратившего силу с 01 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ) уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1.1 ч.1 указанной статьи размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке: 1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз; 2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с ч.3 ст.14 ФЗ № 212-ФЗ если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Согласно ч.4 ст. 14 ФЗ № 212-ФЗ календарным месяцем начала деятельности признается: для индивидуального предпринимателя - месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Частью 4.1 ст. 14 ФЗ №212-ФЗ предусмотрено, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.

Согласно ч.2 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии с ч. 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ч.3 ст. 16 закона).

Орган, осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов, в случае их неуплаты, начисляет пени.

Согласно ст.25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу ст.22 указанного выше Федерального закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 состояла на учете в МРИ ФНС России №1 по Калининградской области в качестве <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

После утраты ФИО1 статуса <данные изъяты> МРИ ФНС России №2 по Калининградской области выставила налогоплательщику ФИО1 требование №049S01160162634 от 16 декабря 2016 года об уплате пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование на сумму 3106 рублей 04 копейки со сроком исполнения до 26 декабря 2016 года и требование №049S01170150516 от 29 января 2017 года об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 130 275 рублей 60 копеек и пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на сумму 12 282 рубля 82 копейки со сроком исполнения до 17 февраля 2017 года.

Частью 1 статьи 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (п.1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).

В силу ст.48 ч.2 НК РФ заявление о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам должно было быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования, то есть до 17 августа 2017 года.

Между тем, к мировому судье 2-го судебного участка Черняховского района с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по налогам и пени Межрайонная инспекция ФНС России N2 по Калининградской области обратилась только 07 февраля 2019 года, то есть со значительным - более 1 года 5 месяцев - пропуском срока, предусмотренного ч. 2 ст.48 Налогового кодекса РФ.

При этом заявление о восстановлении данного пропущенного срока административный истец мировому судье не подавал.

На основании ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд только 17 июня 2019 года до истечения шести месяцев после отмены судебного приказа и ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока, указывая в качестве уважительности причин проблемы с передачей информации из ПФ РФ, реорганизационные мероприятия, проходившие в инспекции, повлекшие частичное сокращение сотрудников правового отдела и существенную загруженность сотрудников.

Тем не менее, административным истцом не представлено достаточных доказательств невозможности обращения в суд в срок, установленный законом. Причины пропуска срока, указанные административным истцом, не могли объективно препятствовать подаче заявления в суд в установленный законом срок, а потому не могут быть признаны уважительными, вследствие чего процессуальный срок восстановлению не подлежит.

То обстоятельство, что по направленному истцом с нарушением установленного законом срока мировому судье заявлению о вынесении судебного приказа был выдан судебный приказ, отмененный впоследствии, не свидетельствует о том, что срок подачи искового заявления налоговым органом соблюден.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22.03.2012 г. N 479-0-0, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России №2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате страховых взносов и пени не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МРИ ФНС России №2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате страховых взносов и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 19 июля 2019 года.

Судья Черняховского городского суда ЛОБАНОВ В.А.