Решение № 12-267/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 12-267/2019

Дело № 12-267/2019


Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2019 года г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области О.Б. Ефремов, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области – советника государственной гражданской службы РФ ФИО2 от 17 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 5000 рублей, в отношении должностного лица:

генерального директора ООО «Холодненская горно-геологическая компания» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, которому права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области – советника государственной гражданской службы РФ ФИО2 от 17 апреля 2019 года, ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 5000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1, обратился с жалобой в Магаданский городской суд. В жалобе просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отношении ФИО1 в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как установлено в судебном заседании, постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области – советника государственной гражданской службы РФ ФИО2 от 17 апреля 2019 года, ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Указанное постановление получено ФИО1 23 апреля 2019 года.

26 апреля 2019 года в Межрайонную ИФНС России № 1 по Магаданской области поступила жалоба ФИО1 на постановление от 17 апреля 2019 года.

Данная жалоба возвращена в адрес отправителя 07 мая 2019 года и получена ФИО1 16 мая 2019 года.

22 мая 2019 года почтовым отправлением ФИО1 наравил жалобу на указанное постановление в Магаданский городской суд.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела первоначальное своевременное обращение ФИО1 с жалобой на постановление в орган, вынесший постановление по делу, является уважительной причиной пропуска процессуального срока обжалования постановления в Магаданском городском суде, принимая во внимание, что действия ФИО1 позволяют сделать вывод о том, что он добросовестно пользовалась правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не пытался злоупотребить ими и имел намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах судья считает, что причины, послужившие основанием для пропуска срока для подачи жалобы в суд являются уважительными, в связи с чем указанный срок подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании доводы жалобы и материалы административного дела в отношении ФИО1, судья установил следующее.

В соответствии с данными, содержащимися в Едином государственной реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) генеральным директором, а также лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО <данные изъяты>, является ФИО1.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственной реестре юридических лиц, местом государственной регистрации юридического лица указано: <адрес>

Положением ст. 17, 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», предусмотрено, что изменение местонахождения юридического лица подлежит государственной регистрации.

В силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В рамках реализации полномочий, предусмотренных п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, а также Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ инспекцией проведена проверка места нахождения ООО <данные изъяты> по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес>, в результате которой зафиксировано отсутствие юридического лица по указанному адресу (протокол осмотра от 10.10.2018 г.).

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона. Между тем, руководитель ООО <данные изъяты> ФИО1 в регистрирующий орган с соответствующим заявлением не обращался.

Пунктом 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит государственный реестр юридических лиц, запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ по адресу местонахождения «<данные изъяты>, а также учредителям общества: ОАО <данные изъяты>, ФИО7, ФИО8. ФИО9, инспекцией 12 октября 2018 г. было направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений.

Уведомление, направленное по адресу местонахождения ООО <данные изъяты> обществом не получено и возвращено в налоговый орган с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». Уведомления, направленные в адрес учредителей, последними также не получены и возвращены в налоговый орган с отметкой «истек срок хранения».

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том -числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Ввиду неисполнения ООО <данные изъяты>, в лице его законного представителя ФИО1 обязанности по представлению достоверных сведений, инспекция в порядке п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ 20 ноября 2018г. внесла в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о юридическом лице за ГРН 2184910079759.

В соответствии с ч. 9 ст. 14 «Об информации, информационных технологиях» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Таким образом, выполняя функцию информационного ресурса и исходя из назначения государственной регистрации как публичного акта органа государственной власти, единый государственный реестр юридических лиц должен содержать достоверные сведения.

Отражение в Едином государственном реестре юридических лиц недостоверных сведений нарушает права и законные интересы Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области, как регистрирующего органа, создает препятствия для Инспекции в осуществлении обязанности по обеспечению единства и сопоставимости (достоверности) сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, равно как обеспечению их совместимости с иными федеральными информационными системами.

Кроме того, указание недостоверных сведений в Едином государственном реестре юридических лиц нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в получении достоверной информации о юридическом лице и препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля, создает негативные последствия для налоговых правоотношений.

Таким образом, 13 ноября 2018 года, руководителем ООО <данные изъяты> ФИО1 нарушены положения п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ.

Вышеуказанные действия являются нарушением законодательства и свидетельствуют о наличии признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25. КоАП РФ.

Данное правонарушение квалифицируется по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, как непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО1,

- протоколом осмотра объекта недвижимости, включаемого или включенного в ЕГРЮЛ от 10 октября 2018 года,

- выпиской из ЕГРЮЛ от 20 ноября 2018 года,

- уведомлением о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений от 12 октября 2018 года,

- листом записи ЕГРЮЛ от 10 апреля 2019 года.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ подтверждается собранными по данному делу доказательствами.

При рассмотрении дела указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 были правильно квалифицированы по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Привлекая ФИО1 к ответственности, должностное лицо административного органа правильно исходило из того, что его вина в совершении административного правонарушения доказана. Такой вывод основан на законе и материалах дела, которым дана правильная юридическая оценка.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не является генеральным директором, не могут быть приняты во внимание.

Так в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ генеральным директором значится ФИО1

Данных свидетельствующих о прекращении полномочий ФИО1 как генерального директора заявителем не представлено и в судебном заседании не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, который составляет один год.

В связи с вышеизложенным, доводы ФИО1, изложенные в жалобе, не могут быть приняты во внимание.

При привлечении ФИО1 к административной ответственности должностным лицом административного органа не допущены какие-либо существенные нарушения закона, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием к отмене постановления.

Правовых оснований к пересмотру обжалуемого постановления по доводам жалобы и материалам административного дела не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области – советника государственной гражданской службы РФ ФИО2 от 17 апреля 2019 года по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд, либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья О.Б. Ефремов