Решение № 2-1230/2017 2-1230/2017~М-1071/2017 М-1071/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-1230/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 года г. Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Шатских В.А.,

с участием

истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО3,

третьих лиц ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1230/2017 по иску ФИО1 к администрации города Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Требования мотивированы тем, что она, ее дочь ФИО4 и внук ФИО5 зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире общей площадью 40 кв.м., жилой площадью 23,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Нанимателем вышеуказанной квартиры является ее (ФИО1) муж – ФИО9, который умер ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, постановлением главы города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) признан аварийным.

В настоящее время дом не расселен, благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным истцу и ее семье не предоставлено. Дальнейшее проживание в аварийном жилье влечет угрозу для жизни и здоровья истца и семьи. Иных жилых помещений на праве собственности они не имеют.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию города Тулы предоставить ФИО1 на семью из трех человек благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте г. Тулы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, жилое помещение общей площадью не менее 40 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 23,3 кв.м., состоящее из двух жилых комнат, по договору социального найма.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, в удовлетворении просила отказать.

Третьи лица ФИО6 и ФИО5 в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 40,0 кв.м., в том числе жилой – 23,3 кв.м., является ФИО9 Наряду с ним в квартире зарегистрированы в качестве членом семьи: жена ФИО1 (жена) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5 (внук) с ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное подтверждается выписками из лицевого счета и домовой книги, объяснениями сторон.

ФИО9 умерДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано.

Постановлением главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным.

Как следует из выписок (уведомлений) Управления Росреестра по Тульской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1, ФИО5 на недвижимое имущество (жилые помещения).

Имеющаяся в собственности ФИО4 ? доля в праве на квартиру по адресу: <адрес>, обременена ипотекой.

В соответствии с постановлением главы администрации поселков Менделеевский и ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 в составе семьи четыре человека (он, жена ФИО1, дочь ФИО4 и внук ФИО5) были приняты на учет в качестве нуждающихся на общих основаниях.

Анализируя изложенное, суд при разрешении настоящего дела принимает во внимание, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ.

При разрешении возникших в связи с вышеуказанными обстоятельствами между сторонами спорных правоотношений суд находит необходимым применить к спорным правоотношениям положения ст. 49.3 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 14, 15, 32 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 14, 15 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного им Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Доказательств тому, что дом <адрес> в настоящее время отремонтирован (реконструирован) и является пригодным для дальнейшего проживания, ответчиком суду не представлено.

В силу п.п. 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно письму комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время на территории МО <адрес> не действуют адресные муниципальные или государственные программы, предусматривающие переселение граждан из жилого дома по адресу: <адрес>.

Семья ФИО1 из дома, признанного непригодным для проживания (аварийным) не переселена.

При изложенных обстоятельствах суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу о праве истца и ее семьи на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

По смыслу положений ст.ст. 85, 87 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилого помещения взамен помещения, занимаемого по договору социального найма и непригодного для проживания, носит компенсационный характер, фактически предполагает замену непригодного жилья, что осуществляется в порядке, отличающемся от общего порядка предоставления жилых помещений, установленного Жилищным кодексом РФ, например в части определения размера предоставляемого жилого помещения.

Законодатель не связывает возможность предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания с общими основаниями нуждаемости, а исходит лишь из факта проживания гражданина в непригодном жилом помещении по договору социального найма.

Общая площадь жилого помещения, находящегося в пользовании истцов подлежит определению с учетом положений ст.ст. 15, 16, 42 Жилищного кодекса РФ в их взаимосвязи.

При предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения истцам, ответчику следует учитывать, что предоставление жилого помещения носит компенсационный характер и должно гарантировать истцам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, в том числе по количеству занимаемых комнат и размеру жилой площади помещения. На это обращено внимание и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, истцу и членам ее семьи должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в черте г. Тулы по площади и количеству комнат равнозначное ранее занимаемому помещению.

С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 85, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу и членам ее семьи жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию г. Тулы.

При предоставлении жилого помещения истцам, также должны быть учтены положения ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ, согласно которой при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается с их согласия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию г. Тулы предоставить ФИО1 и членам ее семьи: ФИО4, ФИО5 вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к г. Туле, в границах г. Тулы, равнозначное по общей площади и количеству жилых комнат ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 40 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 года

Председательствующий