Решение № 2А-598/2025 2А-598/2025~М-498/2025 М-498/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 2А-598/2025

Дело № 2а-598/2025

УИД: 28RS0015-01-2025-001076-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 10 сентября 2025 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Шпартун Е.П.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора города Райчихинска Корховой И.В.,

представителя административного ответчика МБУ «Единая служба по содержанию дорог и благоустройству г. Райчихинска» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Райчихинска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска, к МБУ «Единая служба по содержанию дорог и благоустройству г. Райчихинска» о возложении обязанности осуществить спил деревьев,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Райчихинска, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к МБУ «Единая служба по содержанию дорог и благоустройству г. Райчихинска», в обоснование требований указав, что прокуратурой города Райчихинска проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на поднадзорной территории, по результатам которой установлено, что в районе дома № 5 по ул. Свердлова г. Райчихинска вдоль проезжей части имеются деревья с наличием структурных изъянов, а именно, опасного наклона, способных привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба имуществу и здоровью граждан. Лицом, ответственным за осуществление содержания зеленых насаждений на территории городского округа г. Райчихинска на основании постановления и.о. главы г. Райчихинска № 1056 от 19.10.2011 является МБУ «Единая службы по содержанию дорог и благоустройству города Райчихинска». Должностными лицами МБУ «Служба благоустройства» ненадлежащим образом исполняются полномочия в области безопасности движения автомобильного транспорта и иных участников движения.

На основании изложенного, прокурор г. Райчихинска просил обязать в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить спил деревьев, имеющих опасный наклон, расположенных в районе <адрес> вдоль проезжей части по ул. Свердлова г. Райчихинска.

Определением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г. Райчихинск.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Райчихинска Корхова И.В. на требованиях настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МБУ «Единая службы по содержанию дорог и благоустройству города Райчихинска» ФИО1 в судебном заедании с требованиями прокурора г. Райчихинска согласился. Указал, что устранит данные нарушения в ближайшее время.

Представители заинтересованных лиц администрации г. Райчихинск, ОГИБДД МО МВД России «Райчихинское» не явились, о рассмотрении дела надлежаще уведомлены надлежащим образом. В силу ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще уведомленных о рассмотрении дела.

Представитель администрации г. Райчихинска в представленном отзыве требования прокурора г. Райчихинска к органу местного самоуправления полагал обоснованными. Постановлением и.о. главы г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ № создано МБУ «Единая служба по содержанию дорог и благоустройству города Райчихинск», которое является некоммерческой организацией в форме муниципального бюджетного учреждения. Согласно п. 3.1. Устава МБУ «Служба благоустройства» одной из основных целей деятельности Учреждения является осуществление предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере благоустройства на территории муниципального образования г. Райчихинск.

Выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.п 11, 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующей территории несут органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 11, 25 ст. 8 Устава городского округа города Райчихинска, принятого решением Райчихинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

Решением Райчихинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Муниципальные нормы и правила благоустройства территории городского округа города Райчихинска.

Согласно п.п. 1 п. 3 ст. 6 Правил администрация г. Райчихинск, организации, ответственные за их эксплуатацию и содержание, обеспечивают охрану и содержание зеленых насаждений на территориях общего пользования, охранных зонах объектов инженерной инфраструктуры.

Под содержанием объектов озеленения понимается комплекс работ по уходу за зелеными насаждениями и элементами благоустройства озелененных территорий, устранению незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов объемных сооружений, а также уборка передвижных малых форм в летнее и зимнее время.

В соответствии с п. 4 ст. 6 правил владельцы зеленых насаждений обязаны обеспечить сохранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями.

Общий контроль и координацию работ по созданию, охране и содержанию зеленых насаждений на территории городского округа осуществляет Администрация (п. 5 ст. 6 Правил).

Согласно положению ст. 49 Правил работы по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений включают, в том числе, снос (вырубку) зеленых насаждений. Санитарной вырубке подлежат деревья и кустарники, находящиеся в следующем состоянии: 1) погибшие, поврежденные, не поддающиеся восстановлению, 2) сухостойные, 3) аварийные (имеющие наклон менее 45 градусов), 4) расположенные ближе 5 м от фундамента зданий, нарушающие световой режим..

Постановлением и.о. главы г. Райчихинска № 1056 от ДД.ММ.ГГГГ создано муниципальное бюджетное учреждение «Единая служба по содержанию дорог и благоустройству города Райчихинска». Основными видами деятельности учреждения является благоустройство территории городского округа города Райчихинска, в том числе предоставление услуг по содержанию парков и других зеленых насаждений.

Проведенной прокурором проверкой было установлено, что в районе дома № 5 по ул. Свердлова г. Райчихинска вдоль проезжей части по ул. Свердлова г. Райчихинска имеются деревья с наличием структурных изъянов, а именно, опасного наклона, способных привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба имуществу и здоровью граждан.

Указанные нарушения выявлены в ходе проведения комиссионной проверки, с участием помощника прокурора г. Райчихинска Корховой И.В., гос. инспектора ОГИБДД МО МВД России «Райчихинское» ФИО4, директора МБУ «Служба благоустройство» ФИО1, что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до настоящего времени какая-либо работа по устранению указанных нарушений так и не проведена, что подтверждается в частности пояснениями представителя административного ответчика в судебном заседании, что свидетельствует о длительном бездействии.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных нормативных актов, учитывая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не исполнены требования вышеприведенного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Предложенный прокурором срок для выполнения истцом соответствующих действий, является разумным, достаточным для ответчика.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, и приведенное законодательство, исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Служба благоустройства» о возложении обязанности принять меры по спилу деревьев около дома № 5 по ул. Свердлова г. Райчихинска, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора города Райчихинска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска, к МБУ «Единая служба по содержанию дорог и благоустройству г. Райчихинска» о возложении обязанности осуществить спил деревьев, удовлетворить.

Обязать МБУ «Единая служба по содержанию дорог и благоустройству г. Райчихинска» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить спил деревьев, имеющих опасный наклон, расположенных в районе дома № 5 по ул. Свердлова г. Райчихинска вдоль проезжей части по ул. Свердлова г. Райчихинска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.М. Кузнецова

Мотивированной решение изготовлено 15 сентября 2025 года.