Решение № 2-533/2017 2-533/2017~М-429/2017 М-429/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-533/2017

Дело № 2-533/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 07 августа 2017 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Голышева Б.А.,

при секретаре Пырковой О.В.,

с участием:

истца ФИО1, не явился,

представителей истца: адвоката Куликова В.С., действующего на основании ордера № 1409 от 05 июня 2017 г., доверенности 13 АА 0544877 от 10 февраля 2016 г., адвоката Дубровских Е.А., действующего на основании ордера № 132 от 05 мая 2017 г.,

ответчика - Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № 1 от 09 января 2017 г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства», представитель не явился,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства», представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о взыскании убытков, причиненных фактическим изъятием земельного участка, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о взыскании убытков, причиненных фактическим изъятием земельного участка, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Требования обоснованы тем, что на основании договора аренды земельного участка № 3 от 01 июня 2006 г., заключенного с администрацией Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для использования и эксплуатации здания дорожного кафе с автосервисом сроком на 49 лет. Указанный договор прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Республике Мордовия 05 августа 2013 г. за №13-13-01/165/2013-089.

На спорном земельном участке располагалось принадлежащее истцу на праве собственности дорожное кафе с автосервисом инвентарный номер 3803, литер А, А1, площадью <пл.> кв.м. В результате пожара от конструктивных элементов здания дорожного кафе с автосервисом остался только фундамент, удельный вес которого составляет 15%, а также искусственная насыпь, на которой он распложен.

Имея намерение воссоздать аналогичное придорожное кафе, истец обращался в Администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с заявлением об утверждении градостроительного плана спорного земельного участка. Постановлением ответчика от 17 марта 2009 г. указанный градостроительный план утвержден.

10 апреля 2011 г. между ФИО1 и ФИО3, ФИО4 заключено предварительное соглашение об аренде на 40 лет планируемого к строительству дорожного кафе.

14 января 2013 г. по заказу истца обществом с ограниченной ответственностью «Саранское проектное бюро» разработан детализированный и обновленный проект строительства придорожного кафе - гостиницы.

21 января 2013 г. письмом № 02 общество с ограниченной ответственностью «Дока» выразило желание на финансирование строительства указанного выше придорожного кафе-гостиницы на спорном земельном участке при условии передачи в аренду на срок не менее 40 лет после окончания строительства по среднерыночной цене.

Однако, вопреки указанным выше планам истца в период с июля по октябрь 2013 года на спорном земельном участке были осуществлены строительные работы по реконструкции федеральной автомобильной дороги, в результате которых спорный земельный участок оказался непригодным для дальнейшего использования по назначению.

18 июля 2013 г. истец обратился в Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мордовдорстрой» о признании незаконными действий по проведению дорожно-строительных работ на земельном участке, понуждении приостановить строительные работы на спорном земельном участке. В ходе судебного разбирательства по данному гражданскому делу установлено, что на спорном земельном участке возведена часть федеральной автомобильной дороги; земельный участок, принадлежащий истцу на праве аренды, без его согласия в составе иного земельного участка был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования для размещения автодороги Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород - Уфа Федерального дорожного агентства» (далее по тексту ФКУ Упрдор «Волга»), ныне Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» (далее по тексту ФКУ Упрдор «Прикамье»).

Вместе с тем, в удовлетворении требований истца судом отказано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 января 2014 г. решение оставлено без изменения.

08 мая 2015 г. истец обратился в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с иском к ФКУ Упрдор «Волга» о восстановлении границ земельного участка, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, взыскании убытков в связи с невозможности возведения здания кафе. В ходе судебного разбирательства по данному гражданскому делу проведен ряд экспертиз.

Заключением № 214/02-14 от 01 октября 2014 г., подготовленным экспертами Центра некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз ФГБОУ ВПО «МГУ им. Огарева» установлено следующее:

1. Спорный земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью <пл.> кв.м., местоположение: <адрес>, имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером <номер>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д.15. Участок находится примерно в 1700 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Площадь наложения составляет <пл.> кв.м.

2. На земельном участке с кадастровым номером <номер> расположены элементы автомобильной дороги (обочина, бровка земляного полотна, дорожная одежда опоры освещения), элементы обустройства автомобильной дороги (дорожная разметка 1.2.1 - (сплошная линия), обозначающая край проезжей части). Расположенные на земельном участке с кадастровым номером <номер> элементы автомобильной дороги, а также элементы обустройства автомобильной дороги перенести за пределы данного земельного участка не представляется возможным.

Заключением эксперта №2793/6-2, 2794/6-2 от 23 января 2015 г., подготовленным экспертами Федерального бюджетного учреждения Мордовская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации установлено, что:

1. Восстановление (строительство) здания по проекту «Придорожное кафе-гостиница», выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Саранское проектное бюро» в 2013 году, на земельном участке с кадастровым номером <номер> в соответствии с требованиями действующих нормативных норм и правил в области строительства не возможно в связи с нарушением п. 8.21 СП 42.13330.2011 (то есть в связи с возведением на спорном земельном участке элементов автомобильной дороги);

2. Стоимость искусственной насыпи и фундамента, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <номер> на 4 квартал 2014 г. составляет 997 480 рублей.

3. Возможная рыночная стоимость аренды объекта, описанного в проекте «Придорожное кафе-гостиница», выполненном обществом с ограниченной ответственностью «Саранское проектное бюро» в 2013 году, на земельном участке с кадастровым номером <номер>, сроком на 40 лет с учетом стоимости аренды аналогичных объектов составляет 14 927 084 руб. 36 коп.;

4. Рыночная стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером <номер> составляет 4 547 166 рублей.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 26 февраля 2015 г. исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения. Решение суда оставлено без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 мая 2015 г.

05 мая 2016 г. ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики с иском к Росавтодору, ФКУ Упрдор «Волга», ФКУ Упрдор «Москва-Нижний Новгород» о взыскании в солидарном порядке размера возмещения в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд Российской Федерации в целях реконструкции федеральной автомобильной дороги. Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 18 ноября 2016 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано. Решение оставлено без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 февраля 2017 г.

Вместе с тем, указанными выше вступившими в законную силу судебными актами судов первой и апелляционной инстанций по гражданским делам, по мнению истца, установлены следующие обстоятельства:

1. Истец использовал и имел документально подтвержденные намерения и интерес использовать в дальнейшем спорный земельный участок в целях воссоздания и эксплуатации придорожного кафе - гостиницы;

2. На спорном земельном участке возведена часть федеральной автомобильной дороги, в результате чего истец лишен возможности использовать земельный участок по назначению;

3. Установлен размер причиненных истцу в результате строительства федеральной автодороги убытков;

4. Установлено, что весь спорный земельный участок (в результате наложения границ при формировании иного земельного участка) постановлением Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 21 марта 2013 г. №26 передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ФКУ Упрдор «Волга»;

5. Лицом, виновным в причинении истцу убытков, связанных с фактическим изъятием земельного участка и передачей его для строительства автомобильной дороги, является Администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

По расчетам истца размер возмещения за изъятый для государственных нужд арендуемый им земельный участок составляет 20 952 320 руб. 36 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 02 октября 2013 г. по 01 июня 2017 г. составляют 6 812 045 рублей.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия убытки, причиненные фактическим изъятием земельного участка и передачей его для строительства автомобильной дороги, в размере 20 952 320 руб. 36 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6 812 045 рублей, а также до момента фактического исполнения обязательства.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился.

Представители истца адвокат Куликов В.С., Дубровских Е.А. иск доверителя поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 иск не признал, заявив ходатайство о применении к спору срока исковой давности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФКУ Упрдор «Прикамье» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, сведений о причинах неявки не представил, и отложить разбирательство дела не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» в судебное заседание не явился, в заявлении от 19 июля 2017 г. представитель учреждения ФИО5, действующая на основании доверенности от 27 декабря 2016 г., просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 01 июня 2006 г. ФИО1 приобрел право собственности на дорожное кафе с автосервисом, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия 30 июня 2006 г, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <номер>.

На основании постановления Главы Администрации Пензятского сельского поселения от 01 июня 2006 г. между Администрацией Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и ФИО1 заключен договор аренды № 3 от 01 июня 2006 г. земельного участка из земель поселения с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, для использования и эксплуатации дорожного кафе с автосервисом общей площадью <пл.> кв.м. сроком на 49 лет. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия 05 августа 2013 года, номер регистрации <номер>.

Согласно справке № 759, выданной Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» 26 апреля 2013 г., от здания дорожного кафе с автосервисом, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, село Пензятка, в районе <...> километр автодороги Саранск-Пенза, подвергшегося пожару, из конструктивных элементов здания остался фундамент, удельный вес которого составляет 15%.

Постановлением Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 21 марта 2013 г. № 262 «О предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком» ФКУ Упрдор «Волга» предоставлен на праве пожизненного постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью <пл.> кв.м., кадастровый номер <номер>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д.15. Участок находится примерно в 1700 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, вид разрешенного использования - для размещения автомобильной дороги. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия 22 апреля 2013 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <номер>.

Вступившими в законную силу решением Пролетарского районного суда Республики Мордовия от 23 октября 2013 г. по гражданскому делу по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Мордовдорстрой» о признании незаконными действий по проведению дорожно-строительных работ на земельном участке, понуждении приостановить строительные работы на земельном участке, решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 26 февраля 2015 г. по иску ФИО1 к ФКУ Упрдор «Волга» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, возмещении убытков установлено, что на основании государственного контракта на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги № 347/11 от 26 декабря 2011 г., заключенного между ФКУ Упрдор «Волга» и обществом с ограниченной ответственностью «Мордовдорстрой», последнее произвело реконструкцию автомобильной дороги 1Р 158 Нижний Новгород - Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу) на участке км 287+00-км 203+200 в Республике Мордовия. Реконструкция федеральной автомобильной дороги 1Р 158 Нижний ФИО6 (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу) на участке км 287+00-км203+200 в Республике Мордовия протяженностью 6,2 км закончена и принята в эксплуатацию по акту приемочной комиссии от 02 октября 2013 г.

Земельный участок с кадастровым номером <номер>, местоположение: <адрес>, имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером <номер>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д.15. Участок находится примерно в 1700 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Площадь наложения составляет <пл.> кв.м.

На земельном участке с кадастровым номером <номер> расположены элементы автомобильной дороги (обочины, бровка, земляного полотна, дорожная одежда опоры освещения), элементы обустройства автомобильной дороги (дорожная разметка 1.2.1 - (сплошная линия), обозначающая край проезжей части).

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из искового заявления, о начале строительных работ на принадлежащем ФИО1 на праве аренды земельном участке истцу стало известно в июле 2013 г.

Уже в ходе рассмотрения Пролетарским районным судом г.Саранска Республики Мордовия гражданского дела по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Мордовдорстрой» о признании незаконными действий по проведению дорожно-строительных работ на земельном участке, понуждении приостановить строительные работы на земельном участке было установлено, что часть земельного участка для использования и эксплуатации здания дорожного кафе с автосервисом с кадастровым номером <номер> выходит на автомобильную дорогу Саранск-Пенза, где проводились дорожные работы, и что земельный участок с кадастровым номером <номер>, подпадающий под зону строительства, на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен ФКУ Упрдор «Волга» на основании постановления Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия № 262 от 21 марта 2013 г. Указанные обстоятельства нашли свое отражение в решении по данному делу, которое было принято в окончательной форме 24 октября 2013 г.

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия лишь 10 мая 2017 г., то есть по истечении трехлетнего срока с момента, когда узнал о фактическом изъятии земельного участка и передаче его для строительства автомобильной дороги.

Таким образом, при обращении с указанными требованиями истцом пропущен срок исковой давности.

При этом суд не соглашается с доводами истца о том, что срок исковой давности не исчислялся в период предыдущего рассмотрения Пролетарским районным суд г.Саранска Республики Мордовия иска к обществу с ограниченной ответственностью «Мордовдорстрой» о признании незаконными действий по проведению дорожно-строительных работ на земельном участке, понуждении приостановить строительные работы на земельном участке, Лямбирским районным судом Республики Мордовия иска к ФКУ Упрдор «Волга» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, возмещении убытков, Лямбирским районным судом Республики Мордовия иска к Федеральному дорожному агентству, ФКУ Упрдор «Волга» о взыскании суммы возмещения в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд Российской Федерации в целях реконструкции автомобильной дороги, Ленинским районным судом г.Чебоксары Чувашской Республики иска к Федеральному дорожному агентству, ФКУ Упрдор «Прикамье», Федеральному казенному учреждению «Управление Автомобильной магистрали Нижний Новгород - Уфа Федерального дорожного агентства» о взыскании в солидарном порядке размера возмещения в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 19 Постановления от 29 сентября 2015 г. № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в случае замены ненадлежащего ответчика надлежащим исковая давность по требованию к надлежащему ответчику не течет с момента заявления ходатайства истцом или выражения им согласия на такую замену (статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предъявленные ранее истцом иски не повлияли на течение срока исковой давности к ответчику - Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, поскольку данное лицо в качестве ответчика по перечисленным выше делам привлечено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о взыскании убытков, причиненных фактическим изъятием земельного участка, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о взыскании убытков, причиненных фактическим изъятием земельного участка, процентов за пользование чужими денежными средствами оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда Б.А. Голышев

Республики Мордовия