Решение № 2А-303/2021 2А-303/2021~М-245/2021 М-245/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-303/2021

Дело № 2а-303/2021

УИД 44RS0006-01-2021-000943-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2021 г. Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Смирновой Е.Н.,

адвоката Сизовой Л.Ю., представившей удостоверение ..... от <дата> и ордер ..... от <дата>,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Галичский» о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

Приговором Галичского районного суда <адрес> от <дата> (с учётом уточнений, внесённых кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Костромского областного суда от <дата>) ФИО1 осуждён по ч.4 ст.111 УК РФ (в редакции Федерального закона от <дата>№ 26-ФЗ) к наказанию в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением президиума Костромского областного суда от <дата> приговор Галичского районного суда <адрес> от <дата> и кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Костромского областного суда от <дата> изменено: наказание ФИО1 по ч.4 ст.111 УК РФ (в редакции от <дата>) снижено до 8 лет 10 месяцев лишения свободы.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от <дата> (оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от <дата>) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок два года в пределах срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть в пределах срока до <дата>, начиная со дня постановки на учёт в органы внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения; на период административного надзора установлены административные ограничения: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождениядля регистрации; запрещено пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

В настоящее время ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Галичский» о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование требований сослался на то, что освободился из мест лишения свободы <дата> по отбытию срока наказания.

По прибытию в город Галич Костромской области на него завели дело административного надзора как на лицо, освобождённое из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В течение истекшего периода нахождения под административным надзором он не допускал совершение административных нарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность.

Указывает, что добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту жительства и работы. Трудоустроен у индивидуального предпринимателя Н

При изложенных обстоятельствах со ссылкой на положения ч.2 ст.9, ч.1 ст.10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит досрочно прекратить в отношении него административный надзор.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и выступившая в его интересах адвокат Сизова Л.Ю. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным выше.

При этом Сизова Л.Ю. указала, что имеются все правовые основания для досрочного прекращения административного надзора, предусмотренные ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». К моменту обращения ФИО1 с рассматриваемым административным иском в суд истекло более половины установленного срока административного надзора. ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные названным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и месту жительства.

Представитель административного ответчика ФИО2 - специалист-эксперт правового направления МО МВД России «Галичский», действующий по доверенности, возражал против удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора. По его мнению, перечисленные ФИО1 обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения установленного административного надзора. Полагает необходимым учесть, что административный истец был осуждён за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем.

Исходя из требований ч.2 ст.9Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» потерпевшему Б направлялось письменное уведомление о подаче ФИО1 административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора, разъяснялось его право подать заявление о вступлении в административное дело в качестве заинтересованного лица в соответствии со ст.47 КАС РФ и сообщалось о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Потерпевший Б заявления о вступлении в дело в качестве заинтересованного лица в суд не направил, в судебное заседание не явился.

Выслушав административного истца ФИО1, его представителя - адвоката Сизову Л.Ю., представителя административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Смирновой Е.Н., полагавшей административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, изучив представленные материалы, дело административного надзора ..... в отношении ФИО1, суд приходит к следующему:

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из п.1 ст.1 данного Федерального закона, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 этого Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п.1 ст.10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу ч.2 ст.9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как разъяснено в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Исходя из п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные делаоб установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Ч.3 ст.270 КАС РФ гласит, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, приговором Галичского районного суда <адрес> от <дата> (с учётом уточнений, внесённых кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Костромского областного суда от <дата>) осуждён по ч.4 ст.111 УК РФ (в редакции Федерального закона от <дата>№ 26-ФЗ) к наказанию в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением президиума Костромского областного суда от <дата> приговор Галичского районного суда <адрес> от <дата> и кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Костромского областного суда от <дата> изменено: наказание ФИО1 по ч.4 ст.111 УК РФ (в редакции от <дата>) снижено до 8 лет 10 месяцев лишения свободы.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от <дата> (оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от <дата>) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок два года в пределах срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть в пределах срока до <дата>, начиная со дня постановки на учёт в органы внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения; на период административного надзора установлены административные ограничения: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождениядля регистрации; запрещено пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Из мест лишения свободы ФИО1 освободился <дата> по отбытию срока наказания, и <дата> был поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Галичский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Суд установил, что на момент обращения ФИО1 с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока установленного в отношении его административного надзора.

Материалы дела административного надзора ..... свидетельствуют, что ФИО1 добросовестно соблюдал административные ограничения: своевременно два раза в месяц являлся в отдел внутренних дел для регистрации в установленные часы; регулярно проверялся в вечернее и ночное время по месту жительства, нарушений не допускал; административных правонарушений не совершал.

С <дата> административный истец официально трудоустроен в качестве рабочего у индивидуального предпринимателя Н, который характеризует его исключительно положительно.

По месту жительства УУП МО МВД России «Галичский» ФИО1 также характеризуется положительно: спиртными напитками не злоупотребляет; в свободное время занимается спортом; в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, не замечен.

Вместе с тем, как полагает суд, перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны достаточными основаниями для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

Досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Совершённое ФИО1 преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК РФ, в соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких.

Исходя из характеристики исправительного учреждения, где ФИО1 отбывал назначенное приговором суда наказание в виде лишения свободы, последний за нарушение установленного порядка отбывания наказания привлекался к дисциплинарной ответственности (имеет 22 взыскания, в том числе 4 раза водворялся в штрафной изолятор, 1 раз переводился в помещение камерного типа). <дата> ФИО1 признали злостным нарушителем и перевели в строгие условия отбывания наказания. Поощрений он не имеет.

Факты, изложенные в названной характеристике, ФИО1 при рассмотрении дела подтвердил и сообщил, что именно они явились основанием для установления в отношении его административного надзора.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего особо тяжкое преступление и недобросовестно отбывавшего назначенное судом наказание, достигнуты за истекший период административного надзора.

Вопреки доводам адвоката Сизовой Л.Ю., административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

По мнению суда, объём установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности ФИО1, его права и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, заявленных ФИО1

Руководствуясь ст.ст.1,270,273,298 КАС РФ,

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Межмуниципальному отделу МВД России «Галичский» о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение десяти дней.

Судья А.Н.Лыткина