Постановление № 5-99/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 5-99/2018

Дело № 5-99/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 октября 2018 года г. Оха, Сахалинская область

Судья Охинского городского суда Хаиров Ю.И. при секретаре судебного заседания Кисловой Е.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Сахалинская область, <адрес>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

21 июня 2018 года государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО4 вынесено определение о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс), и проведении по нему административного расследования.

20 августа 2018 года по результатам административного расследования названным должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу, в ходе осуществления контрольно-проверочных мероприятий по государственному контролю соблюдения пользователями водных биологических ресурсов (далее - ВБР) природоохранного законодательства Российской Федерации 21 июня 2018 года в 06 часов 45 минут в Охинском районе на побережье залива Помрь в 4 км западнее п. Некрасовка в координатах 53?41?12.68??северной широты и 142?37?24.03??восточной долготы обнаружены ФИО1 и другое лицо, находившиеся в воде и перебиравшие ставную сеть, при этом один из них находился в резиновой лодке серого цвета, а второй был одет в рыболовный костюм зеленого цвета, осуществлявшие добычу (вылов) ВБР в заливе Помрь, являющимся путем миграции тихоокеанской лососи, посредством ставной сети длиной 28,5 м высотой 2,3 м размером ячеи 55х55 мм с использованием резиновой лодки. При осмотре данной лодки обнаружены выловленные 39 экземпляров рыбы горбуши (21 самец и 18 самок) и 11 экземпляров рыбы кунджи (4 самки и 7 самцов). В нарушение ч. 1 ст. 29.1, ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», п.п. «в» п. 88.1, п. 90 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 №385, п. 2 Приказа от 28.06.2018 №198-п «О предоставлении ВБР в пользование для осуществления в 2018 году в Сахалинской области рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера (далее – КМНС)» у ФИО1 отсутствовало разрешение на пользование водными биоресурсами, вылов рыбы ФИО1 осуществлялся за пределами установленного периода. Ущерб, причиненный ВБР, составил 18000 рублей.

Определением от 22 августа 2018 года протокол с материалами дела передан для рассмотрения в Охинский городской суд.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО5 полагал вину ФИО1 доказанной, просил назначить минимальное наказание, пояснив в судебном заседании.

ФИО1 в судебном заседании указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтвердил, против возмещения половину суммы ущерба в целом не возражал, указав при этом на отсутствие у него постоянного места работы и, следовательно, средств на возмещение ущерба и уплату штрафа.

Изучив материалы дела, выслушав инспектора и лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Правилам рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 №385, при осуществлении традиционного рыболовства пользователи в случае применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов осуществляют добычу (вылов) водных биоресурсов с соблюдением требований и условий, содержащихся в решении о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование (п. 88.1).

Запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов при осуществлении традиционного рыболовства районы, сроки (периоды), виды водных биоресурсов, размер (шаг) ячеи и конструкция орудий добычи (вылова), способы добычи (вылова), минимальный допустимый размер и допустимые приловы молоди водных биоресурсов указываются в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов при предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства в соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и в решении о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности (п. 90).

В соответствии со статьей 1, частями 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Они обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно части 1 статьи 29.1 того же Федерального закона организация и регулирование добычи (вылова) анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации осуществляются на основании утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства решений комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб.

В соответствии с п. 1 протокола заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области от 18.06.2018 №11 срок добычи (вылова) тихоокеанских лососей (горбуши) в Северо-Западном районе промысла о. Сахалин (м. Погиби – м. Елизаветы) определен с 01.06.2018 по 31.08.2018.

Принятое комиссией решение отражено в приказе Сахалино-Курильского территориального Управления Федерального Агентства по рыболовству от 28.06.2018 №447-п «О предоставлении ВБР в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС РФ в 2018 году»

Названными протоколом заседания комиссии и приказом лицам, относящимся к КМНС, предоставление в пользование ВБР кунджи не разрешено.

Следовательно, ФИО1 в нарушение приведенных норм, осуществлял вылов, в том числе не разрешенных к вылову (добыче), водных биологических ресурсов в период, когда лов (добыча) ВБР запрещен.

Обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении, подтверждаются протоколами об изъятии вещей и документов с фототаблицей, актом вскрытия упакованной и опечатанной тары с фототаблицей, актом контрольного взвешивания и пересчета ВБР от 21.06.2018, заключением руководителя ГБУ СББЖ №6 от 22.06.2018,, актом уничтожения изъятых водных биоресурсов с фототаблицей, опроса свидетеля ФИО6, актом приема-передачи изъятых вещей на хранение, письмами начальника <адрес> отдела по рыболовству и сохранению ВБР ФИО7, опроса специалистов ФИО7, ФИО8, картой-схемой места совершения правонарушения, письмом и.о. начальника ОГКН и ОВБР и СО по Охинскому району ФИО8 от 04.07.2018, письмом врио руководителя Сахалино-Курильского территориального управления ФИО9, другими материалами дела, содержание которых между собой согласуется и ФИО1 не оспаривается.

При проведении административного расследования в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2000 №724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам» административным органом определен размер ущерба, причиненный водным биологическим ресурсам, который составил 18000 рублей, а также рыночная стоимость добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, являющихся предметом административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, поскольку он нарушил вышеприведенные правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность ФИО1, не усматривается.

С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и размер причиненного ущерба, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, полагаю возможным назначить ФИО1 минимальное наказание.

При определении размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, – 39 экземпляров рыбы горбуши общим весом 39 кг, 11 экземпляров рыбы кунджи общим весом 18,4 кг, следует исходить из информации, предоставленной союзом «Торгово-промышленная палата Камчатского края» по состоянию на 21.06.2018, в соответствии с которой рыночная стоимость указанных водных биоресурсов составила: за 1 кг горбуши 125 руб. 00 коп., за 1 кг кунджи 45 руб., а всего 5703 руб. 00 коп. (39 кг х 125 руб. 00 коп. + 18,4 кг х 45 руб.).

Таким образом, сумма административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет в данном случае 2851 руб. 50 коп. (5703 руб. 00 коп. х 0,5).

Оснований для назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде конфискации орудий совершения административного правонарушения не имеется, поскольку изъятые административным органом ставная сеть и резиновая лодка являются собственностью ФИО10

Водные биологические ресурсы, явившиеся предметом совершения административного правонарушения, изъяты и уничтожены на этапе административного расследования.

Согласно части 1 статьи 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 был против возмещения имущественного ущерба.

Положениями абзаца 2 пункта 1 статьи 4.7 КоАП РФ установлено, что споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Принимая во внимание указанные выше нормы права, имущественный ущерб взысканию с ФИО1 не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2851 (Две тысячи восемьсот пятьдесят один) рубль 50 копеек, который подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем перечисления на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области) по следующим реквизитам:

расчетный счет <***> в отделении гор. Южно-Сахалинск,

лицевой счет <***>,

БИК 046401001,

ОКТМО 64701000,

ИНН <***>,

КПП 650101001,

код платежа 18911613000017000140,

наименование платежа: штраф ВБР по постановлению суда 02.10. 2018.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии этого постановления.

Судья Ю.И. Хаиров

Верно: судья Ю.И. Хаиров