Решение № 2-678/2018 2-678/2018~М-606/2018 М-606/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-678/2018

Дело № 2-678/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Петровой Е.Г.,

с участием:

истца ФИО7 Дек,

представителя ответчика ФИО8, действующего на основании доверенности,

при секретаре Мартыновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 Дек к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании членами семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд указанным иском, в обоснование которого указала следующее. Она проживает по адресу <адрес>, 8-62 с 23.03.1995 года. Указанное жилое помещение принадлежит ей на основании договора купли-продажи от 23.03.1995 года, является его единственным собственником, состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Ее внучки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 09.07.2018 года зарегистрированы по этому же адресу, вселены в качестве членов ее семьи, прав на другое жилье не имеют.

В настоящее время они обучаются в Хабаровской академии физической культуры, проживают в общежитии. В период их обучения она постоянно оказывает им материальную помощь, в период их нахождения в Николаевске на Амуре внучки постоянно проживают с ней. Она считает их членами своей семьи, ухаживает за ними, занимается их воспитанием. При переезде в Хабаровск внучки будут проживать с ней, обеспечивая за ней уход.

Просила суд признать своих внучек ФИО1 и ФИО2 членами ее семьи.

Определением судьи от 09.08.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства Хабаровского края; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО1., ФИО2.

В судебном заседании истец ФИО7 Дек полностью поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что последние три года внучки постоянно проживают в г. Хабаровске в общежитии учебного заведения. Во время каникул они живут у нее. До выезда в г. Хабаровск они проживали со своими родителями по адресу <адрес> и были зарегистрированы по этому адресу до 06.07.2018 года, но приходили к ней ночевать.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Николаевского муниципального района ФИО8 против исковых требований возражал, суду пояснил, что внучки истицы постоянно проживали и были зарегистрированы до 06.07.2018 года по адресу своих родителей. Обязанность по содержанию внуков истицы лежит на ее родителях. При указанных обстоятельствах факты родства, временного совместного проживания не свидетельствуют о том, что внучки являются членами семьи истца в том правовом смысле, в котором определяется их право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий, как члену семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и имеющего право на получение жилищной субсидии.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО1. не явилась, ранее в судебном заседании суду пояснила, что истица является ее бабушкой. До выезда в г. Хабаровск на учебу она постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу своих родителей, а к бабушке приходила ночевать. Во время каникул она приезжает в г. Николаевск-на-Амуре, проживает у родителей и у бабушки, помогает ей по хозяйству. С июля 2018 года бабушка зарегистрировала ее в своей квартире по <адрес>

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2. не явилась, ранее в судебном заседании дала аналогичные показания.

В судебное заседание представитель соответчика Министерства строительства Хабаровского края ФИО3. не явилась, предоставила отзыв по делу, в котором указала следующее.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ст. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы российской федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства от 21.05.2006 № 153, применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Положения п. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которые ссылается истец, не могут быть применены судом, поскольку истец не является нанимателем жилого помещения, согласно сведениям, изложенным в исковом заявлении.

Министерство просит суд при решении вопроса о признании ФИО1 и ФИО2 членами семьи ФИО7 Дек учесть разъяснения, содержащиеся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Просят в иске отказать.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4. суду пояснила, что с детства знакома с истицей. У ФИО7 Дек есть две внучки, которых она хочет увезти с собой в Хабаровск.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5. суду пояснила, что является соседкой истицы. Когда внучки ФИО7 Дек приезжают в г. Николаевск-на-Амуре, они проживают с бабушкой. Ранее они постоянно проживали со своими родителями по другому адресу. В квартире истицы для внучек есть отдельная комната, спальные места. По поводу ведения совместного хозяйства и нахождения в квартире их вещей пояснить не смогла.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6. суду пояснила, что является соседкой истицы, проживают в одном подъезде. Когда внучки ФИО7 Дек проживали в Николаевске, они приходили к бабушке ночевать, но постоянно проживали в квартире своих родителей. В настоящее время внучки учатся в Хабаровске, на каникулах иногда ночуют у бабушки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 17 Правил выпуска и реализации государственного жилищного сертификата в рамках реализации Подпрограммы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153, членами семьи гражданина-участника Подпрограммы признаются следующие граждане:

- прибывшие с гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

- другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, если они по прежнему месту жительства были вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство;

- в исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Внуки относятся к другим родственникам.

В соответствии с п. 11. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» следует, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи, а также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО7 Дек состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселяем из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с 22.08.1996 года и является участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации» «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

ФИО7 Дек обратилась к главе Николаевского муниципального района с заявлением выделить ей государственный жилищный сертификат в 2019 году для приобретения жилого помещения.

Письмом главы Николаевского муниципального района Хабаровского края от 13.07.2018 истцу ФИО7 Дек было предложено в судебном порядке признать членами семьи совместно проживающих с ней внучек ФИО1. и ФИО2.

В связи с изложенным, по данному делу обязательным условием для признания членом семьи гражданина в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» необходимым условием является факт постоянного проживания с таким гражданином в качестве члена его семьи.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются внучками ФИО7 Дек, что подтверждается свидетельствами об их рождении и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Из справки, выданной администрацией городского поселения 10.07.2018 года, следует, что в квартире <адрес> зарегистрированы ФИО7 Дек с 08.06.1995 года, ФИО1. и ФИО2. – с 06.07.2018 года.

Собственником квартиры <адрес> края на основании договора купли-продажи жилого помещения от 23.03.1995 года является ФИО7 Дек, что подтверждается справкой о наличии права собственности КГБУ «Хабкрайкадастр» от 20.04.2018 года и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.07.2015 года.

Таким образом, суд установил, что действия истца, обратившегося в суд с рассматриваемым иском, направлены на обеспечение средствами государственного жилищного сертификата в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом внуков.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Как следует из ст. 5 данного Федерального закона, размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются граждане в отношении граждан, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из приведенных норм закона, обязательным условием признания внука членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение внука в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание внука совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Вместе с тем, как установил суд из показаний истца, третьих лиц и свидетелей, внучки ФИО7 Дек – ФИО1. и ФИО2. постоянно проживали и до 08.07.2018 года были зарегистрированы по адресу своих родителей – <адрес>

Согласно пояснений истца в судебном заседании, свидетельских показаний и показаний третьих лиц, внучки ФИО7 Дек - ФИО1. и ФИО2. совместно с истицей не проживают и не проживали, общее хозяйство не ведут, не имеют общего бюджета, на протяжении трех лет живут и учатся в г. Хабаровске, до выезда в г. Хабаровск постоянно проживали в квартире своих родителей.

При указанных обстоятельствах факты родства и регистрации по месту жительства истицы, а также оказание материальной помощи и участие в воспитании внучек не свидетельствуют о том, что ФИО1. и ФИО2. являются членами семьи истца в том правовом смысле, в котором определяется ее право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий, как члену семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии.

Таким образом, суд считает, что факт постоянного совместного проживания ФИО7 Дек с внучками и ведения с ними общего хозяйства истцом не доказан и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании внучек ФИО1. и ФИО2. членами семьи ФИО7 Дек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО7 Дек к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании членами семьи отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2018.

Судья Е.Г.Петрова