Решение № 2-3832/2018 2-59/2019 2-59/2019(2-3832/2018;)~М-3264/2018 М-3264/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-3832/2018

дело № 2-59/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 января 2019 года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Русаковой А.А., при секретаре Ильченко О.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-59/19 по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Наро-Фоминскому городскому округу о признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском и просил: признать отказ Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Наро-Фоминскому городскому округу включить ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по городскому округу Наро-Фоминск Московской области, - незаконным; признать за ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе Наро-Фоминск Московской области; обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Наро-Фоминскому городскому округу включить ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по городскому округу Наро-Фоминск Московской области.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Курганинского районного суда Краснодарского края 15.10.2007 г. мать истца - ФИО1 ФИО12 - лишена родительских прав. Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ отец истца - ФИО1 ФИО13 - лишен родительских прав. С 2000 г. по март 2006 г. истец находился на воспитании в <данные изъяты><адрес>. Постановлением Главы муниципального образования Курганинского района г. Курганинска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу назначен опекун - ФИО3, зарегистрированная по адресу: <адрес>. Место проживания истца было определено по месту жительства опекуна; было установлено зарегистрировать его до достижения совершеннолетия по месту фактического проживания попечителя ФИО3 В 2014 г. истец снят с регистрационного учёта, так как под опекой больше не находился, и ушёл служить в армию по призыву в г. Ейск Краснодарского края, а оттуда перевели в <адрес>, где по настоящее время он служит по контакту. Так как своего жилья нет, то снимал квартиру и был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. Истец обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района, так как здесь служит по контакту и проживает. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что необходимо обратиться в Управление опеки и попечительства по Наро-Фоминскому району. Далее обратился к ним, сказали, что необходимо получить подтверждение того, что в Карачаево-Черкесской республике истец не стоял на учёте и не получал жилья. Был направлен запрос ДД.ММ.ГГГГ и письмом № от ДД.ММ.ГГГГ из Мэрии муниципального образования г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики, подтвердили, что ФИО1 действительно не стоял у них на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении и не получал жилья. ДД.ММ.ГГГГ сделал запрос в Управление опеки и попечительства по Наро-Фоминскому району, и ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что необходимо теперь обращаться в органы опеки и попечительства по месту учета как ребенка, оставшегося без попечения родителей, то есть в Краснодарском крае, так как это расходные обязательства субъектов Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство труда и социального развития Краснодарского края, дали ответ ДД.ММ.ГГГГ №, что истец имеет право на жилое помещение по месту жительства (регистрации) и подтвердили, что в Краснодарском крае тоже не стоял на учёте и не получал жилья. Далее написал заявление и вместе со всеми документами сдал в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Наро-Фоминскому городскому округу с просьбой включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в городском округе Наро-Фоминск Московской области.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № и в распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Наро-Фоминскому городскому округу сообщила, что нет оснований для включения истца в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма, в связи с тем, что он не имеет места жительства в Наро-Фоминском городском округе, не имеет государственную гарантия на жилое помещение, и то что он не стоял на учёте в опеке г. Наро-Фоминска.

ФИО1 считает отказ Управления опеки и попечительства незаконным, что у него есть право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений на территории городского округа Наро-Фоминск Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил запрос № в Управление Президента Российской Федерации, и ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, что по информации Министерства труда и социального развития Краснодарского края и Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, полученной в рабочем порядке, в списках детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями истец не состоит, а по информации Министерства образования Московской области - отказано во включении в список, поэтому ФИО1 вправе обжаловать данное распоряжение в судебном порядке. Истец не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения. С сентября 2018 г. у истца постоянная прописка в г. Наро-Фоминск Московской области. Жилых помещений на праве собственности ФИО1 не имеет.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, поскольку истец на момент обращения не имел места жительства на территории Наро-Фоминского городского округа, на учете нуждающихся не состоял.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 1 ФЗ N 159 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, указывается, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Курганинского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО1 ФИО14 лишена родительских прав в отношении истца ФИО1 ФИО15 (л.д. 49-51).

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО1 ФИО16 лишен родительских прав в отношении ФИО1 ФИО17 (л.д. 52-53).

Постановлением Главы муниципального образования Курганинский район от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО3 (л.д. 47).

Согласно сведениям ЕГРП, в собственности истца отсутствуют какие-либо жилые помещения (л.д. 56-58, 62).

Отсутствие закрепленного за истцом жилого помещения также подтверждается ответом Управления образования Зеленчукского муниципального района (л.д. 59).

Управление образования Зеленчукского района ходатайствовало о постановке на учет сироты, нуждающегося в получении жилого помещения ФИО1 (л.д. 63).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в мэрии города Черкесск не состоит и не состоял (л.д. 28).

Из ответа Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 07.05.2018 г. следует, что ФИО1 с заявлением о включении в список в уполномоченный орган Краснодарского края не обращался (л.д. 29-31).

В ответ на запрос суда Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики ответило, что ФИО1 в списке лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью, право которых наступило в 2018 году, не значится (л.д. 107).

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащим обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту – Список), в связи с тем, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в котором он имеет место жительства.

Распоряжением от 21.05.2018 г. № 271-р истцу отказано во включении в Список в связи с отсутствием места жительства на территории Наро-Фоминского городского округа, а также в связи с тем, что право ФИО1 на обеспечение жилой площадью не установлено (л.д. 48).

Ранее истец обращался в Администрацию Наро-Фоминского городского округа, из ответа Комитета по управлению имуществом следует, что ФИО1 разъяснено право на обращение с соответствующим заявлением в Управление опеки и попечительства (л.д. 33).

Согласно паспорту ФИО1, он ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 26). ДД.ММ.ГГГГ истец снят с регистрационного учета по указанному адресу и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 39).

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 123).

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент обращения к ответчику с заявлением о включении в Список, ФИО1 не имел регистрации по месту жительства на территории Наро-Фоминского городского округа, на учете не состоял.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцу правомерно отказано во включении в Список, поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением, ФИО1 не имел места жительства на территории Московской области, на учете ранее не состоял, в частности, на территории Наро-Фоминского городского округа, доказательств не возможности возврата и проживания в жилом помещении по предыдущему месту жительства истца суду не представлено, что является основанием для отказа во включении в Список.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО18 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Наро-Фоминскому городскому округу о признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2019г.

Председательствующий :