Решение № 2-409/2019 2-409/2019~М-337/2019 М-337/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-409/2019

Дело № 2-409/2019

74RS0019-01-2019-000513-19


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г.Касли 29 июля 2019 года

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

при секретаре Тимофеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Каслинского городского поселения о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии в предоставлении жилого помещения в связи с выселением из аварийного дома,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Каслинского городского поселения о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии в предоставлении жилого помещения в связи с выселением из аварийного дома, указывая на то, что ранее ее семья проживала в двухкомнатной <адрес> в <адрес>. Жилое помещение принадлежало истцу на праве собственности. На основании решения жилищно-бытовой комиссии при администрации Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Гражданам, проживающим в указанном жилом доме в связи с выселением должны были предоставить жилые помещения равнозначные тем, что те занимали. Однако, на основании вышеуказанного решения ей было предоставлено две комнаты в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. В указанной квартире имеется один счетчик электроэнергии, нет счетчиков на воду, в квартире на стенах везде трещины. С указанным решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласна, считает, что указанное решение нарушает ее права и свободы, поскольку при принятии решения не было принято во внимание, что предоставленная ей жилая площадь меньше той, которую она ранее занимала, и не соответствует техническим и санитарным требованиям. В связи с чем, истец просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии при администрации Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать администрацию Каслинского городского поселения предоставить ей отдельное благоустроенное жилое помещение.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, была извещена о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца адвокат Пахтусова И.В., действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Каслинского городского поселения ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, считает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель третьего лица - администрации Каслинского муниципального района, не явился, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможном рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании Постановления Главы Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма жилого помещения», в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>.

На основании вышеуказанного Постановления между ФИО3 (наниматель) и администрацией Каслинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которого ФИО3 и членам ее семьи: сыну ГАС, <данные изъяты>, и сыну ГАФ, <данные изъяты>, было предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты в 26-комнатной квартире, общей площадью 23,3 кв.м., в том числе жилой 20.1 кв.м., находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (наниматель) и администрацией Каслинского городского поселения было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Каслинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ главой Каслинского городского поселения издано распоряжение о создании комиссии с целью осмотра состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В результате обследования было выявлено выпучивание стен с каждой стороны дома, а также обнаружены трещины в стенах в комнатах № и №.

Распоряжением главы Каслинского городского поселения №р от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия с целью устранения экстренно-аварийной ситуации расселения жильцов <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах Каслинского городского поселения было принято решение о введении на территории Каслинского городского поселения режима чрезвычайной ситуации с ДД.ММ.ГГГГ.

Вследствие возникшей угрозы разрушения <адрес> в <адрес> администрации Каслинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ был «введен режим чрезвычайной ситуации» в границах Каслинского городского поселения.

Постановлением администрации Каслинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О расселении и сносе аварийного многоквартирного жилого дома» было принято решение о расселении в срок до ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного жилого дома, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, расположенным по адресу: <адрес> Предоставить гражданам, проживающим (зарегистрированным по месту жительства) в многоквартирном жилом доме, жилые помещения равнозначные занимаемой ранее площади, состоящие из того же числа комнат в установленном порядке. Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района, организовать работу по расторжению договоров социального найма жилых помещений многоквартирного жилого дома. После переселения граждан снести вышеуказанный аварийный дом.

Между администрацией Каслинского городского поселения и ООО <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт аренды жилых помещений для обеспечения муниципальных нужд, согласно которому во временное владение и пользование ООО «<данные изъяты>» были предоставлены жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> для временного расселения жильцов из аварийного дома. Данный муниципальный контракт ежемесячно продлевался.

С целью приобретения жилых помещений для переселенных граждан, администрацией Каслинского муниципального района были проведены аукционы, в ходе которых было приобретено 15 квартир для переселения граждан (4 однокомнатные квартиры, 6 двухкомнатных квартир, 5 трехкомнатных квартир).

Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 было предоставлено две комнаты в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>) с подселением ( с КНС) и членами ее семьи, всего 4 человека, которое оформлено Протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации Каслинского городского поселения.

Постановлением администрации Каслинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О разделе объекта недвижимости на два самостоятельных объекта недвижимости и присвоении адресных номеров в <адрес>», был произведен раздел объекта недвижимости - трехкомнатной квартир, общей площадью 61,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве собственности МО «Каслинское городское поселение» на два самостоятельных объекта недвижимости со следующими адресными номерами: 1) комната, общей площадью 16,7 кв.м., с адресным номером: <адрес>

В соответствии с Постановлением администрации Каслинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения ФИО1», истцу из специализированного маневренного фонда Каслинского городского поселения по договору найма жилого помещения маневренного фонда, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 20,3 кв.м., а также 1/2 часть помещений общего пользования в <адрес> во временное пользование на срок 1 год.

Постановлением администрации Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договоров социального найма жилых помещений» отделу по земельным и имущественным отношениям администрации Каслинского городского поселения было поручено подготовить договоры социального найма на бессрочное пользование жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, расположенными по адресу: <адрес>, в том числе с ФИО1, по <адрес> жилая площадью 20, 3 кв.м., 1/2 часть помещений общего пользования в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дала письменное согласие на заселение в жилом помещении, предоставленным по договору социального найма жилого помещений из муниципальной собственности муниципального образования «Каслинское городское поселения», в виде комнаты площадью 12,1 кв.м. и 8,3 кв.м. в <адрес>, расположенной по <адрес>, взамен жилого помещения, расположенного: <адрес>, общей площадью 28,24 кв.м., жилой площадью 20, 1 кв.м., признанного в установленном порядке непригодным для проживания. Не возражала прожив проживания в квартире с нанимателем КНС.

Следовательно, ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, жилой площадью 20,3 кв.м., не менее того, которое ранее ФИО1 занимала по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

При переселении из ветхо-аварийного жилья действует Жилищный кодекс РФ.

Статья 86 Жилищного кодекса РФ указывает, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления предоставляются другие благоустроенные жилые помещения.

В соответствии со ст.87 Жилищного кодекса РФ если иное жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по оговору социального найма.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из анализа указанных норм следует, что по общему правилу предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и не являются формой улучшения жилищных условий граждан.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Гражданам, которым, в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что оснований для признания незаконным Постановления администрации Каслинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О расселении и сносе аварийного многоквартирного жилого дома» не имеется. Данное решение было принято в соответствии с Жилищным кодексом РФ, ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая опасность обрушения многоквартирного жилого дома, и не нарушает права и интересы истца, членов его семьи, на достоянное проживание в предоставленном жилом помещении.

Доводы истца о том, что предоставленное ей жилое помещение меньше того, которое она занимала ранее, являются несостоятельными, поскольку основанием для предоставления ФИО1 другого жилого помещения явилось признание жилого дома не пригодным для проживания. Поэтому предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Так, в соответствии с дополнительным соглашением к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предоставлено жилое помещение общей площадь 23.3 кв.м, жилой площадью 20,1 кв.м., а в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предоставлено жилое помещение общей площадью 32,6 кв.м., жилой 20.3 кв.м., то есть больше того, которое ранее ФИО1 занимала с семьей.

Следовательно, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что оснований для признания ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с переселением из ветхо-аварийного жилья и предоставления в связи с этим отдельного благоустроенного жилого помещения, не имеется.

В соответствии с абз. 2 п. 37 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих Определениях высказывал позицию, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

По смыслу абзаца 4 пункта 37 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обстоятельства, названные в статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации и учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не принимаются во внимание только в том случае, если переселяемые из аварийного жилого дома разнополые граждане, которым другое благоустроенное жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, и до переселения из него проживали в одной комнате.

Из материалов дела следует, что до переселения ФИО1 и члены ее семьи занимали одну комнату в 26-комнатной квартире, переселены в жилое помещение, состоящее из двух комнат большей площади.

Предоставленное ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес> соответствует нормам СанПИН, является благоустроенным, что подтверждается актом осмотра жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Никаких нарушений, связанных с предоставлением жилого помещения, или невозможностью проживания, выявлено не было.

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований к администрации Каслинского городского поселения о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии в предоставлении жилого помещения в связи с выселением из аварийного дома и предоставлении другого благоустроенного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Каслинского городского поселения о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии в предоставлении жилого помещения в связи с выселением из аварийного дома и предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: Н.М.Тропынева