Решение № 2-1654/2020 2-1654/2020~М-434/2020 М-434/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2-1654/2020

Дело № 2-1654/2020

УИД 35RS0010-01-2020-000616-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

17 февраля 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Баладжаевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании решений незаконными,

установил:

12.09.2017 и 15.08.2019 ФИО1 обращалась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области, Пенсионный орган) с заявлениями о перерасчете размера страховой пенсии с 01.09.1995.

Решением Пенсионного органа от 21.08.2019 №, с учетом решения от 28.10.2019 № об исправлении ошибки, (далее – решение №) ФИО1 произведен перерасчет пенсии с 01.10.2017, в перерасчете с 01.09.1995 отказано.

Письмом УПФР в г. Вологде Вологодской области № от 07.10.2019 и письмом Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области № от 30.10.2019 ФИО1 сообщено об отсутствии оснований для перерасчета размера пенсии с 01.09.1995.

20.01.2020, не согласившись с позицией Пенсионного фонда Российской Федерации, ФИО1 обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области о признании решений незаконными. В обоснование указала, что Пенсионным органом не в полном объеме учтен её трудовой стаж и среднемесячная заработная плата за период с 1992 по 1994 годы. Ссылаясь на неоднократные обращения с требованием о перерасчете назначенной меры социальной поддержки, просила признать решения от 21.08.2019, 07.10.2019 и 30.10.2019 незаконными и не порождающими правовых последствий с момента принятия в части отказа в перерасчете страховой пенсии по старости с даты первоначального установления страховой пенсии на территории Российской Федерации, обязать Пенсионный орган произвести расчет недополученных пенсионных средств с момента назначения пенсии на территории Российской Федерации и выплатить их в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 иск поддержали по изложенным в нем основаниям. В письменных дополнениях указали, что неоднократно обращались в Пенсионный орган в устной форме, им разъясняли, что для увеличения размера пенсии необходимо представить справку о заработной плате, размер которой за 5 лет, будет выше размера, принятого при расчете пенсии. Обратили внимание на то, что при разрешении поставленного вопроса не учтено Соглашение о гарантиях прав в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдовы (далее –Соглашение от 10.02.1995). Представитель истца подтвердил, что требует перерасчета пенсии по основаниям решения №, но не с 01.10.2017, а с 01.09.1995.

Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области по доверенности ФИО3 представила отзыв и дополнения к нему. Иск не признала. Указала, что перерасчет пенсии произведен истцу с первого числа месяца, следующего за обращением с заявлением о перерасчете. Считала, что оснований для перерасчета пенсии с учетом Соглашения от 10.02.1995 не имеется, так как на дату назначения истцу спорной меры социальной поддержки оно не вступило в силу.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчёта документов, подлежащих представлению заявителем с учётом положений ч. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ.

Согласно приведённым правовым нормам, перерасчёт пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

ФИО1 в период с 10.06.1994 по 31.08.1995 являлась получателем пенсии на территории Республики Молдова.

С 01.09.1995 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

На основании заявления, поданного в Пенсионный орган 15.08.2019, ФИО1 произведен перерасчет размера страховой пенсии в сторону увеличения с 01.10.2017, то есть с первого числе месяца, следующего за месяцем первого обращения с заявлением о перерасчете (12.09.2017), как того требует п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ.

Оснований для перерасчета пенсии с более ранней даты, вопреки доводам иска, не имеется, так как ранее сентября 2017 года истец в установленном порядке в Пенсионный фонд Российской Федерации не обращалась. Указанное подтверждается материалами выплатного дела, содержащими заявления о назначении пенсии от 12.07.1994, от 23.08.1995, заявление о включении в трудовой стаж периода работы няней от 04.03.1998, заявления о перерасчете пенсии от 12.09.2017, 15.08.2019.

Обращения истца в 2004 году в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области и в 2008 году в региональную общественную приемную Всероссийской политической партии «Единая Россия» правового значения для разрешения поставленного вопроса не имеет, поскольку в силу ст. 23 Закона № 400-ФЗ заявление о перерасчете пенсии подается в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, которым по отношению к истцу является УПФР в г. Вологде Вологодской области, а до переезда в город Вологда являлось аналогичное учреждение в городе Сокол Вологодской области.

Обращаясь за судебной защитой, истец ссылается, на Соглашение от 10.02.1995, регулирующее пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории Республики Молдовы, и считает, что при перерасчете пенсии в 2019 году УПФР в г. Вологде Вологодской области должно было применить его положения с момента назначения пенсии и провести перерасчет не с 01.10.2017, а с 01.09.1995.

С таким мнением суд согласиться не может.

В соответствии со ст. 2 Соглашения от 10.02.1995 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанный нормативный акта вступил в силу 04.12.1995, что само по себе исключает возможность его применения к правоотношениям, возникшим 01.09.1995.

При перерасчете пенсии истца Пенсионный орган учел среднемесячную заработную плату в размере 1 671 руб. 00 коп., установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2003 №. Возможность такого перерасчета предусмотрена ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в законную силу с 01.01.2002. То есть на дату назначения истцу пенсии (01.09.1995) перечисленные нормы не действовали.

После 01.01.2002 истец в Пенсионный орган не обращался, поэтому у последнего не имелось оснований для перерасчета размера пенсии за период, предшествующий 01.10.2017.

В силу ст. 6 Соглашения от 10.02.1995, для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входящих в состав СССР по 31.12.1991.

При назначении ФИО1 на территории Российской Федерации пенсии по старости в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» учтен ее заработок с 01.12.1986 по 30.11.1991 за 60 месяцев подряд как наиболее выгодный вариант. Оснований для расчета пенсии по этому закону с учетом заработной платы с декабря 1991 года по май 1994 года, полученной на территории Республики Молдовы, не представлялось возможным.

По этим причинам суд не находит правовых оснований для признания решения № незаконным и возложения на Пенсионный орган обязанности провести перерасчет недополученных пенсионных средств с последующей их выплатой.

Разрешая вопрос о законности писем УПФР в г. Вологде Вологодской области от 07.10.2019 и Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 30.10.2019, суд приходит к выводу о том, что требования о признании их незаконными заявлено излишне.

Истец и его представитель не согласны с отказом в перерасчете размера пенсии. Этот вопрос разрешен решением №. Письма являются ответами на обращения истца, носят уведомительно-осведомительный характер, содержат мотивы, по которым решением, принятым Пенсионным органом в порядке, установленном Законом № 400-ФЗ, отказано в перерасчете пенсии, каких-либо правовых последствий для истца не несут и не являются решениями, которые могут быть обжалованы в судебном порядке. По этим причинам оснований для признания ответов на обращения (поименованных в иске как решения) незаконными, не имеется.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании решений незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.02.2020.

Судья

Думова Е.Н.