Решение № 2А-4164/2025 2А-507/2026 2А-507/2026(2А-4164/2025;)~М-3625/2025 М-3625/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-4164/2025

Дело № 2а-507/2026

УИД 59RS0011-01-2025-006504-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Березники 15 января 2026 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Гусевой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Березники Струговой В.Е.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края административное дело по административному иску прокурора города Березники Пермского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

прокурор города Березники Пермского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административном иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Исковые требования обосновываются тем, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО1 ..... было выдано водительское удостоверение № категории ...... Согласно информации, представленной филиалом «Березниковский» ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница», ФИО1, ..... года рождения, состоит на учете у ..... с заболеванием, соответствующим коду ..... международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра (МКБ-10), и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. Имея право управления транспортными средствами и заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, при управлении транспортным средством ФИО1 представляет угрозу безопасности движения на дорогах для других участников дорожного движения. Несоблюдение требований указанных федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами у ФИО1 может повлечь совершение аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий. Просят прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1

Помощник прокурора Стругова В.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заиленными требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что у нее нет транспортного средства, водительскими правами в настоящее время она не пользуется.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Пермскому краю в судебном заседании участие не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 23.1 названного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, действовавшим до 01.09.2025, утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее – Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по МКБ-10 - F 10 - F16, F18, F19.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р, вступившим в силу с 01.09.2025, утвержден новый Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 8 раздела II которого к числу таких противопоказаний также относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по МКБ-10 F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, ..... ..... ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий ..... сроком действия до ..... (л.д. 7).

Согласно медицинским документам, ФИО1 состоит на учете у ..... с ....., код по МКБ – ....., на диспансерном наблюдении по настоящее время, ремиссия на ...... Проходила лечение в стационаре с ..... по .....; противорецидивное лечение назначалось в ..... года. Может быть снята с учета не ранее ..... (л.д. 11).

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о правомерности заявленных административным истцом требований, поскольку имеющееся у ФИО1 заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья. Сведений о том, что административный ответчик незаконно был поставлен на диспансерный учет, материалы дела не содержат, судом таких обстоятельств не установлено.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н (далее – Порядок), устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в частности в случаях наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Сведений о том, что административный ответчик снят с диспансерного учета, о наличии соответствующего заключения врачебно-консультативной комиссии филиала «Березниковский» ГБУЗ ПК «ККПБ» в отношении административного ответчика отсутствует.

Само по себе нахождение ответчика на диспансерном учете, при отсутствии оснований для снятия его с учета, предопределяет отсутствие у нее права на управление транспортными средствами.

Доводы административного ответчика о том, что в настоящее время она не управляет транспортным средством, правового значения при решении вопроса о необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами не имеют.

Таким образом, поскольку ФИО1 имеет заболевание, соответствующее международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, доказательств наличия стойкой ремиссии административным ответчиком не представлено, у нее имеются противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

С учетом изложенного, административные исковые требования заместителя прокурора города Березники подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора города Березники Пермского края удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ..... года рождения.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, ..... года рождения, водительского удостоверения № категории «В, В1 (AS), М», выданного ......

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья