Решение № 2-298/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-119/2021

Дело № 2-298/2021

43RS0011-01-2020-001016-16


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 07 июня 2021 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ворончихиной О.В., при секретаре Веретянниковой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда гражданское дело по иску прокурора Верхнекамского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ЖКХ «Эксперт» о возложении обязанности обеспечить нормативную очистку сточных вод,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнекамского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ЖКХ «Эксперт» о возложении обязанности обеспечить нормативную очистку сточных вод, указывая, что по результатам проведенной прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ. проверки соблюдения ООО «ЖКХ Эксперт» требований законодательства об охране окружающей среды выявлен факт пользования водным объектом с нарушением установленных условий. Установлено, что ООО «ЖКХ Эксперт» осуществляет водоотведение в <адрес> и использует на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ комплекс очистных сооружений, расположенный по адресу: <адрес>, сооружение № а также присоединенные к ним канализационные сети протяженностью 11 538 м. ООО «ЖКХ Эксперт» является водопользователем и осуществляет сброс сточных вод в водный объект ручей <данные изъяты> на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного министерством охраны окружающей среды Кировской области. Срок водопользования установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ручей <данные изъяты> является объектом рыбохозяйственного значения. Старшим помощником прокурора Верхнекамского района Кировской области <данные изъяты>. совместно со старшим государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд на станцию биологической очистки сточных вод, эксплуатируемых ООО «ЖКХ Эксперт», с целью осмотра территории и отбора проб сточной воды до очистки, сточной воды после очистки, поверхностной воды в ручье <данные изъяты> в месте сброса сточных вод в ручей, поверхностной воды в ручье <данные изъяты> в 280 метрах выше по течению от места сброса, и поверхностной воды в ручье <данные изъяты> в 280 метрах ниже по течению от места сброса. Отбор проб производился согласно ГОСТ 31861-2012 металлическим пробоотборником в стеклянную тару вместимостью 3 литра и 1 литр в присутствии представителя ООО «ЖКХ Эксперт» по доверенности <данные изъяты> По результатам анализов, проведенных специализированной инспекцией аналитического контроля КОГБУ «Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования», количественный химический анализ показал, что концентрация загрязняющих веществ в пробе вода сточная после очистки согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ превышает допустимые нормы. При отборе проб поверхностной воды количественный химический анализ показал, что концентрация загрязняющих веществ в контрольном створе превысила концентрацию загрязняющих веществ в фоновом створе. По результатам проведенных лабораторных исследований установлено, что содержание загрязняющих веществ в пробе природной поверхностной воды ручья Ольховка, отобранной в контрольном створе, не соответствует ПДКр/х загрязняющих веществ, установленных подп. 13 п. 2.3 решения и превышает их: ХПК (окисляемость бихроматная) в 1,2 раза; аммоний ион в 24,2 раза; фосфат ион по фосфору в 1,35 раза, железо в 7,6 раз; нефтепродукты в 2,12 раз; БПК полное в 2,47 раза. Таким образом, установлено, что сточные воды ООО «ЖКХ Эксперт» оказывают негативное воздействие на водный объект – ручей <данные изъяты>, что является нарушением подп. 13 п. 2.3 Решения. Кроме того, сточная вода, проходя через очистные сооружения, подвергается вторичному загрязнению по веществам: ХПК (до очистки 95, после очистки 97,9), БПК полное (до очистки 44,5, после очистки 47,5), сульфат ион (до очистки 50,5, после очистки 57,5, жиры (до очистки 1,1 после очистки 1,2), что свидетельствует о нарушении технологического процесса очистки сточных вод. Таким образом, сброс сточных вод в ручей <данные изъяты> по правому берегу на 4,1 км. от устья осуществляется с превышением показателей максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах и оказывает негативное воздействие на водный объект, что свидетельствует о нарушении подп. 10, 13 п. 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ, ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ и может привести к загрязнению, засорению или истощению данного водного объекта. Ранее прокуратурой Верхнекамского района выявлялись аналогичные нарушения. ДД.ММ.ГГГГ руководителю ООО «ЖКХ Эксперт» внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, нарушение до настоящего времени не устранено.

Просит суд обязать ООО «ЖКХ Эксперт» обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект – ручей <данные изъяты>, в соответствии с предельно допустимыми концентрациями загрязняющих веществ, установленными подп. 10, 13, п. 2.3 решения министерства охраны окружающей среды Кировской области о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора Верхнекамского района Кировской области Жукова А.А. на удовлетворении искового заявления настаивала. Пояснила, что выявленные прокуратурой района нарушения ООО «ЖКХ Эксперт» не устранены до настоящего времени. Полагала, что отсутствует взаимосвязь между решением Октябрьского районного суда г.Кирова от ДД.ММ.ГГГГ и требованиями, рассматриваемыми в рамках настоящего гражданского дела.

Представитель ответчика ООО «ЖКХ Эксперт» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства охраны окружающей среды Кировской области по доверенности <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, в письменном ходатайстве требования прокурора поддерживает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала по доверенности <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена, в письменном ходатайстве исковые требования прокурора оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель МКУ администрация Верхнекамского района Кировской области по доверенности <данные изъяты> в судебном заседании считала исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной налоговой службы, ИП <данные изъяты>, ООО «КирсЛесПром», ИП <данные изъяты>., ООО «Экотранс», МО Рудничное городское поселение Верхнекамского района Кировской области в лице МКУ Администрация Рудничного городского поселения, Кировская область в лице Правительства Кировской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Верхнекамского района Кировской области Жукову А.А., представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч.4 ст.35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Пункт 6 статьи 56 Водного кодекса РФ прямо запрещает сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Пунктом 1 части 6 статьи 60 ВК РФ запрещено осуществлять при эксплуатации водохозяйственной системы сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Рудничное городское поселение Верхнекамского района Кировской области в лице МКУ Администрация Рудничного городского поселения Верхнекамского района Кировской области, ООО «ЖКХ Эксперт», Кировской областью, от имени которой выступает Правительство Кировской области, заключено концессионное соглашение, по которому ООО «ЖКХ Эксперт» переданы объекты водоснабжения и водоотведения: комплекс очистных сооружений, расположенный по адресу: <адрес>, сооружение №, а также присоединенные к ним канализационные сети протяженностью 11 538 м. (л.д.34-41, 169-173).

Решением Министерства охраны окружающей среды Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЖКХ «Эксперт» предоставлен в пользование водный объект для сброса сточных вод (ручей <данные изъяты>) (л.д.27-30).

В соответствии с подп.10 п.2.3 указанного решения максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать следующих показателей: водородный показатель – соответствие фоновому значению, БПКполн – 3,0 мг/дм3, взвешенные вещества - 12,0 мг/дм3, ХПК – 25,0 мг/дм3, аммоний-ион – 0,5 мг/дм3, нитрат-анион - 40,0 мг/дм3, нитрит-анион – 0,08 мг/дм3, хлориды – 300 мг/дм3, сульфаты – 100 мг/дм3, фосфаты (по Р) – 0,2 мг/дм3, железо общее – 0,583 мг/дм3, СПАВа/а – 0,1 мг/дм3, нефтепродукты – 0,05 мг/дм3, сухой остаток – 1 000,0 мг/дм3, растворенный кислород – не менее 6 мг/дм3 (л.д.28).

Согласно подп.13 п. 2.3 данного решения вода в ручье <данные изъяты> в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект (определяется в контрольном створе) должна отвечать следующим требованиям: водородный показатель – соответствие фоновому значению, БПКполн – 3,0 мг/дм3, взвешенные вещества - фон + 0,75 мг/дм3, ХПК – 30,0 мг/дм3, аммоний-ион – 0,5 мг/дм3 (в пересчете на азот 0,4), нитрат-анион - 40,0 мг/дм3, нитрит-анион – 0,08 мг/дм3, хлорид-анион – 300 мг/дм3, сульфат-анион – 100 мг/дм3, фосфат-ион (по Р) – 0,2 мг/дм3, железо все растворимые в воде формы – 0,1 мг/дм3, алкилсульфаты натрия (смесь первичных алкилсульфатов натрия), АСПАВ - 0,5 мг/дм3, нефть и нефтепродукты (в растворенном и эмульгированном состоянии) – 0,05 мг/дм3, минерализация (сухой остаток) – 1 000,0 мг/дм3, растворенный кислород – не менее 6 мг/дм3 (л.д.28 оборот).

Прокуратурой Верхнекамского района Кировской области в ДД.ММ.ГГГГ. с привлечением старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды <данные изъяты> в связи с обращением <данные изъяты> проведена проверка соблюдения ООО «ЖКХ Эксперт» требований законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд на станцию биологической очистки сточных вод, эксплуатируемых ООО «ЖКХ Эксперт», с целью осмотра и отбора проб сточной воды до очистки, сточной воды после очистки, поверхностной воды в ручье <данные изъяты> в месте сброса сточных вод в ручей, поверхностной воды в ручье <данные изъяты> в 280 метрах выше по течению от места сброса. Произведен отбор проб согласно ГОСТ 31861-2012 металлическим пробоотборником в стеклянную тару вместимостью 3 литра и 1 литр в присутствии представителя ООО «ЖКХ Эксперт» по доверенности <данные изъяты>. (л.д.5-7).

Из актов отбора проб поверхностной воды следует, что ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя ООО «ЖКХ Эксперт» по доверенности <данные изъяты> взяты пробы поверхностной воды из ручья <данные изъяты>, в 280 метрах ниже по течению от места впадания сточных вод, в 280 метрах выше по течению от места впадания сточных вод, в месте сброса сточных вод, а также произведен сброс сточной воды до очистки, объем сброса 1300 м3, и сброс сточной воды после очистки, объем сброса 1300 м3 (л.д.14-16, 17-18).

Согласно справке осмотра водозаборных скважин, насосной станции, комплекса очистных сооружений и места сброса сточных вод в ручей Ольховка от очистных сооружений эксплуатируемых ООО «ЖКХ Эксперт» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приложению к ней (фототаблица), ООО «ЖКХ Эксперт» осуществляет водоснабжение и водоотведение в <адрес> и использует на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ артезианские скважины №, №, №, №, №, №, сооружение резервуара чистой воды с резервуаром, насосную станцию, водопроводные сети, комплекс очистных сооружений, расположенный по адресу: <адрес>, сооружение №, а также присоединенные к ним канализационные сети протяженностью 11 538 м. ООО «ЖКХ Эксперт» является водопользователем и осуществляет сброс сточных вод в водный объект ручей <данные изъяты> на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного министерством охраны окружающей среды Кировской области. Срок водопользования установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ручей <данные изъяты> является объектом рыбохозяйственного значения. По результатам проведенных исследований установлено, что содержание загрязняющих веществ в пробе природной поверхности воды ручья <данные изъяты>, отобранной в контрольном створе, не соответствует ПДКр/х загрязняющих веществ, установленных п. 13 Решения о предоставлении водного объекта в пользование и превышает их: ХПК (окисляемость бихроматная) в 1,2 раза; аммоний ион в 24,2 раза; фосфат ион по фосфору в 1,35 раза; железо в 7,6 раз; нефтепродукты в 2,12 раз; БПК полное в 2,24 раза. Сточная вода, проходя через очистные сооружения, подвергается вторичному загрязнению по следующим веществам ХПК (до очистки 95, после очистки 97,9), БПК полное (до очистки 44,5, после очистки 47,5), сульфат ион (до очистки 50,5, после очистки 57,5), жиры (до очистки 1,1 после очистки 1,2), что свидетельствует о нарушении технологического процесса очистки сточных вод (л.д.8-10, 11-12).

По результатам лабораторных исследований, проведенных на базе КОГБУ «Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования ФИО1 СИЭК и А», концентрация загрязняющих веществ в пробе вода сточная после очистки согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ превышает допустимые нормы по следующим показателям: БПК полное – 47,5 мг/дм3 при норме 3,0 мг/дм3; взвешенные вещества – 38 мг/дм3 при норме 12 мг/дм3; ХПК – 97,9 мг/дм3 при норме 25,0 мг/дм3; аммоний ион – 36 мг/дм3 при норме 0,5 мг/дм3; фосфаты по фосфору – 1,2 мг/дм3 при норме 0,2 мг/дм3; железо – 0,83 мг/дм3 при норме 0,583 мг/дм3; нефтепродукты – 0,78 мг/дм3 при норме 0,05 мг/дм3 (л.д.21).

По результатам анализов, при отборе проб поверхностной воды ДД.ММ.ГГГГ количественный химический анализ показал, что концентрация загрязняющих веществ в контрольном створе превысила концентрацию загрязняющих веществ в фоновом створе по следующим показателям: ХПК с 29,2 мг/дм3 до 36,1 мг/дм3; аммоний ион с 1,4 мг/дм3 до 12,1 мг/дм3; азот аммонийный с 1,1 мг/дм3 до 9,5 мг/дм3; хлорид ион с 19 мг/дм3 до 26 мг/дм3; фосфат ион с 0,26 мг/дм3 до 0,83 мг/дм3; фосфаты по фосфору 0,08 мг/дм3 до 0,27 мг/дм3; железо с 0,45 мг/дм3 до 0,76 мг/дм3; нефтепродукты с 0,082 мг/дм3 до 0,106 мг/дм3; БПК полное с 4,7 мг/дм3 до 7,4 мг/дм3, что подтверждается данными протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-26).

По результатам анализов, сточная вода, проходя через очистные сооружения, подвергается вторичному загрязнению по следующим веществам: ХПК (до очистки 95, после очистки 97,9, БПК полное (до очистки 44,5, после очистки 47,5), сульфат ион (до очистки 50,5, после очистки 57,5), жиры (до очистки 1,1 после очистки 1,2), что свидетельствует о нарушении технологического процесса очистки сточных вод и подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Верхнекамского района в адрес ООО «ЖКХ Эксперт» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды (л.д.50-53).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора Верхнекамского района Кировской области ООО «ЖКХ Эксперт» указало, что сточные воды ООО «ЖКХ Эксперт» оказывают негативное воздействие на водный объект – ручей <данные изъяты>, что является нарушением подп. 13 п. 2.3 ч. 2 Решения. Сточная вода проходя через очистные сооружения, подвергается вторичному загрязнению по следующим веществам ХПК (до очистки 207, после очистки 227), БПК (до очистки 79, после очистки 83), хлориды (до очистки 53,9, после очистки 54,9), что свидетельствует о нарушении технологического процесса очистки сточных вод и подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное нарушение стало возможным в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей ответственным лицом, за указанный участок работы (л.д.54-57).

С учетом изложенного, факты и нарушения, указанные в исковом заявлении прокурора, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Непринятие мер по обеспечению организации нормативной степени очистки сточных вод нарушает действующее законодательство об охране окружающей среды, создает угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, а потому ответчик ООО «ЖКХ Эксперт» обязан обеспечить нормативную степень очистки сточных вод, сбрасываемых в водный объект – ручей <данные изъяты>, в соответствии с предельно допустимыми концентрациями загрязняющих веществ, установленных подп. 10, 13 п. 2.3 решения министерства охраны окружающей среды Кировской области о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ссылки представителя ответчика на наличие вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г.Кирова от ДД.ММ.ГГГГ по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ЖКХ Эксперт» об обязании выполнить определенные действия, правового значения не имеют.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Кирова от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-2091/2019 по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора на ООО «ЖКХ Эксперт» возложена обязанность произвести оценку сбрасываемых сточных вод в водный объект – руч.<данные изъяты> на водные биологические ресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, материалы оценки для определения соответствия действующей методике исчисления вреда причиненного водным биологическим ресурсам направить в Средневолжское Территориальное Управление Росрыболовства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.198-200).

Тогда как в рамках рассмотрения настоящего дела, прокурором района заявлены требования о возложении на ООО «ЖКХ Эксперт» обязанности обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект – ручей <данные изъяты>, в соответствии с предельно допустимыми концентрациями загрязняющих веществ, установленных подп. 10 и 13 п.2.3 решения министерства охраны окружающей среды Кировской области о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть иные требования, отличные от ранее рассмотренных.

Кроме того, разрешенные решением Октябрьского районного судом г.Кирова от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-2091/2019 требования не взаимосвязаны между собой с требованиями, рассматриваемым в рамках настоящего дела.

При таких обстоятельствах, наличие вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г.Кирова от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ООО «ЖКХ Эксперт» возложена обязанность выполнить определенные действия (провести оценку сбрасываемых сточных вод в водный объект), не могут служить основанием для отказа в удовлетворении настоящего иска.

Принимая во внимание, что с момента проведения прокурорской проверки в ДД.ММ.ГГГГ., внесения прокурором района представления об устранении выявленных нарушений законодательства об охране окружающей среды и по настоящее время ООО «ЖКХ Эксперт» не обеспечена нормативная очистка сточных вод, сбрасываемых в водный объект – ручей <данные изъяты>, суд, вопреки аргументам ответчика, не усматривает правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Верхнекамский район» в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнекамского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ЖКХ «Эксперт» о возложении обязанности обеспечить нормативную очистку сточных вод удовлетворить.

Обязать ООО «ЖКХ Эксперт» обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект – ручей <данные изъяты>, в соответствии с предельно допустимыми концентрациями загрязняющих веществ, установленных подп. 10, 13 п. 2.3 решения министерства охраны окружающей среды Кировской области о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ООО «ЖКХ Эксперт» в доход муниципального образования «Верхнекамский район» государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В. Ворончихина

Мотивированное решение составлено 07.06.2021.

Судья О.В. Ворончихина