Решение № 2А-524/2020 2А-524/2020~М-94/2020 М-94/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-524/2020

Дело №2а-524/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пименова И.И,

при секретаре Швецовой А.А.,

с участием помощника прокурора Ивановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной для распространения на территории РФ,

установил:

Зампрокурора Ленинского района г.Саратова обратился с административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной для распространения на территории РФ, ссылаясь в обоснование заявленного на то, что прокуратурой Ленинского района г.Саратова проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства в сфере оплаты жилищно-коммунальных услуг. В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах: https://boxfamily.ru/how-to-fix-the-magnet-to-the-meter-there-are-only-three-types-of-devices-that-record-water-flow/, https://icaev.ru/kak -ustanovit-magnit-na-vodvanoi-schetchik-kak-postavit-magnit-na-schetchik/, https://netrs. ru/kak -ustanaylivat-magnit-na-schetchik-vody-kakoi-magnit/, https://skupaem-auto.ru/wiring/kak-ustanovit-neodimovvi-magnit-na-schetchik-magnit-na-schetchik/, https: //tskmn.ru/installation/kak-ustanovit-neodimovyi-magnit-na-schetchik- kakie-posledstviva. html, размещена информация о том, как установить изделия, позволяющие вмешиваться в работу приборов учета водоснабжения. Данная информация находится в свободном доступе, предназначена для неопределенного круга лиц. В соответствии с п.8 ст.20 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ установка, замена, эксплуатация, проверка приборов учета воды, сточных вод осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п.2 ст.9 Федерального закона от 26.06.2008 г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений. В ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) закреплено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил удовлетворить требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя административного истца и исследовав представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить требования по следующим основаниям.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек его права и свободы является высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Они являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что закрепляется ст.18 Конституцией РФ.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон об информации) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ленинского района г.Саратова проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства в сфере оплаты жилищно-коммунальных услуг.

В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах: https://boxfamily.ru/how-to-fix-the-magnet-to-the-meter-there-are-only-th???-types-of-devices-that-record-water-flow/, https://icaev.ru/kak -ustanovit-magnit-na-vodvanoi-schetchik-kak-postavit-magnit-na-schetchik/, https://netrs. ru/kak -ustanaylivat-magnit-na-schetchik-vody-kakoi-magnit/, https://skupaem-auto.ru/wiring/kak-ustanovit-neodimovvi-magnit-na-schetc-magnit-na-schetchik/, https: //tskmn.ru/installation/kak-ustanovit-neodimovyi-magnit-na-schetchik-kakie-posledstviva.html, размещена информация о том, как установить изделия, позволяющие вмешиваться в работу приборов учета водоснабжения.

Данная информация находится в свободном доступе, предназначена для неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В силу п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.13 ст.2 данного Федерального закона сайтом в сети «Интернет» - признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Исходя из п.п. «г» п. 35 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно п.п.1 п.1 ст.20 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 г. №416-ФЗ) коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения.

В соответствии с п.2 ст.20 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п.5 ст.20 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или ином месте. Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Согласно п.6 ст.20 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

На основании п.8 ст.20 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ установка, замена, эксплуатация, проверка приборов учета воды, сточных вод осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от 26.06.2008 г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.

В нарушение приведенных норм закона на вышеуказанных Интернет-страницах размещена информация о том, как установить изделия, позволяющие вмешиваться в работу приборов учета водоснабжения, в связи с чем должна быть признана запрещенной.

В силу Федерального закона №149-ФЗ данная информация должна быть запрещена к распространению, а доступ к указанным сайтам, на которых размещена указанная информация, должен быть закрыт.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ).

Часть 4 указанной статьи ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусматривает, что обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц.

Частью 4 ст.7 ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Согласно ст.15.1 данного ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включается: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Едины реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено - основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступление в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. №228.

В целях ограничения доступа к страницам вышеуказанных сайтов, содержащих запрещающую информацию, необходимо внести указанный сайт в реестр, в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ.

На момент проверки вышеприведенный указатель страницы сайта в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникативавной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. №1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180, 186 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на указателях страниц сайтов: https://boxfamily.ru/how-to-fix-the-magnet-to-the-meter-there-are-only-three-types- of-devices-that-record-water-flow/, https://icaev.ru/kak -ustanovit-magnit-na-vodvanoi-schetchik-kak-postavit-magnit-na-schetchik/, https://netrs. ru/kak -ustanaylivat-magnit-na-schetchik-vody-kakoi-magnit/, https://skupaem-auto.ru/wiring/kak-ustanovit-neodimovvi-magnit-na-schetchik-magnit-na-schetchik/, https: //tskmn.ru/installation/kak-ustanovit-neodimovyi-magnit-na-schetchik-kakie-posledstviva.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2020 г.

Судья: