Решение № 12-180/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-180/2020

К делу № 12-180/2020

УИД 23RS0037-01-2020-002609-82


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 26 мая 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО2,

при секретаре Персиной О.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Азово-Черноморского филиала ФГБУ «Главрыбвод» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Азовского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадхзора ФИО4 № 662/01/3551/СЛ/2019 от 12.12.2019г. о привлечении Азово-Черноморского филиала ФГБУ «Главрыбвод» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Азовского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадхзора ФИО3 №/СЛ/2019 от 12.12.2019г., Азово-Черноморский филиал ФГБУ «Главрыбвод» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Азово-Черноморского филиала ФГБУ «Главрыбвод» подал исковое заявление об оспаривании решения органа, осуществляющего контроль в сфере охраны окружающей среды.

Определением Арбитражного суда <адрес> от 18.02.2020г., дело было передано в <адрес>вой суд, для передачи в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

29.04.2020г. данное дело поступило в Октябрьский районный суд <адрес>.

В обоснование доводов жалобы указано, что правонарушение совершено неумышленно, является незначительным, и было устранено в период проводимой Росприроднадзором проверки, правонарушение допущено впервые. Просят исключить из постановления штраф в денежном выражении 100 000 рублей и заменить административное наказание на предупреждение.

В судебное заседание представитель Азово-Черноморского филиала ФГБУ «Главрыбвод» и представитель Азовского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадхзора не явились, уведомлены надлежащим образом и своевременно.

Обсудив жалобу, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в адрес Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора из Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры поступили для рассмотрения документы о результатах проведения контрольно-надзорных мероприятий на территории МО <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что в береговой полосе Азовского моря на территории «ФГБНУ «ВНИРО» в районе точки с географическими координатами 46040115.54<адрес>42.5311ВД расположено металлическое ограждение, ограничивающее свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования – Азовскому морю. Наличие данных конструкций препятствует свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

По факту непосредственного обнаружения административного правонарушения было вынесено постановление №/СЛ/2019 от 12.12.2019г. о назначении административного наказания по ст. 8.12.1 КоАП РФ, и Азово-Черноморский филиал ФГБУ «Главрыбвод» признан виновным, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии со ст. 8.12.1 КоАП РФ, несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации», поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Частью 2 ст. 2.1. КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

К доводу заявителя о том, что их организация является бюджетным учреждением, находится в сложном финансовом положении, суд относится критически. В данном случае заявитель пользуется земельным участком в районе точки с географическими координатами 46040115.54<адрес>42.5311ВД, кадастровый №, а следовательно, обязан предпринимать все необходимые меры для обеспечения соблюдения действующего природоохранного законодательства.

Вменяемое административное правонарушение является длящимся, выявлено в день осмотра береговой полосы. Таким образом, обстоятельства совершения и время совершения административного правонарушения были установлены в полном объеме, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Материалами дела подтверждается, что заявителем допущены нарушения требований действующего законодательства.

Процессуальные права заявителя не были нарушены.

При назначении наказания административным органом выяснены и учтены все обстоятельства дела. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, не установлены.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих отмену либо изменение оспариваемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, основания для изменения оспариваемого постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Азовского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадхзора ФИО3 №/СЛ/2019 от 12.12.2019г. о привлечении Азово-Черноморского филиала ФГБУ «Главрыбвод» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Азово-Черноморского филиала ФГБУ «Главрыбвод» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии.

Судья подпись ФИО1