Постановление № 5-522/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 5-522/2017

Дело № 5-522/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово «01» ноября 2017 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 16.05.2017 по 14.07.2017 при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2 выявлены следующие нарушения.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 06.07.2017 № 2124/002-эо при обследовании помещений комиссионного магазина по адресу: <...> (ИП ФИО2) выявлены нарушения в части проведения инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от синантропных членистоногих:

- в помещениях магазина не проведена герметизация мест ввода и прохождения коммуникаций через стены и другие ограждения, имеются отверстия и крупные щели, что не соответствуют требованиям п.п.3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- в помещениях магазина, где предусмотрено проветривание помещений, не обеспечено укрытие оконных проемов мелкоячеистой сеткой, в результате чего в помещениях обнаружены единичные мухи летной формы, что не соответствует требованиям п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- в помещениях комиссионного магазина не обеспечена уборка и дезинсекция, на окнах, мебели обнаружен слой пыли, на полу вдоль стен мелкий бытовой мусор, павшие насекомые, что не соответствует требованиям п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Обследование помещений комиссионного магазина ИП ФИО2 проводилось с применением субъективной оценки и объективных методов обнаружения синантропных членистоногих. При визуальном обследовании в помещениях комиссионного магазина обнаружены единичные живые и павшие особи рыжих тараканов (лат. Blattella germanica) и мухи летной формы. На основании п.5.15 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» помещения комиссионного магазина считаются заселенными рыжими тараканами и мухами. Заселенность рыжими тараканами помещений магазина составляет менее 20%, что свидетельствует о низкой степени заселенности (п.5.6.4.5 Р 3.5.2.2487-09 «Руководство по медицинской дезинсекции»).

Таким образом, организация мероприятий по дезинсекции в помещениях комиссионного магазина ИП ФИО2 по адресу: <...> не соответствует требованиям п.п.2.1, 2.2, 3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

ИП ФИО2 и его защитники Илюшина Е.Ю. и Проворов Н.Н., действующие на основании доверенности 42 АА 2096087 от 13.04.2017, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитников.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно п.2.1 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», дезинсекция осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека и включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение синантропных членистоногих, включая переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний человека, а также на создание условий, неблагоприятных для их жизни.

Согласно п.2.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», дезинсекция проводится в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, а также места естественного обитания синантропных членистоногих.

Согласно п.3.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: устройство автономных вентиляционных систем; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; устройство незаглубленных мусорокамер; применение при устройстве мусоропроводов материалов, пригодных для их постоянной механической очистки.

Согласно п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается:

- обращением гражданки ФИО4, приобретшей в ломбарде (комиссионном магазине) по адресу: <...> микроволновую печь, внутри которой находились тараканы;

- протоколом от 04.07.2017 об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого следует, что при осмотре нежилых помещений по адресу: <...>, в которых находится комиссионный магазин «Добрый», установлено, что уборка и дезинсекция в помещениях магазина не организована, на полу в углах мелкий бытовой мусор, пыль, хитиновый покров и остатки рыжих тараканов; проветривание проводится без применения мелкоячеистой сетки; не проведена герметизация в местах прохождения коммуникаций; имеется единичная особь живого таракана;

- заключением эксперта № 2124/002-ЭО от 06.07.2017 с выводами о том, что в помещениях комиссионного магазина ИП ФИО2 по адресу: <...> обнаружены единичные живые и павшие особи рыжих тараканов (лат. Blattella germanica) и мухи летной формы. Организация мероприятий по дезинсекции в помещениях комиссионного магазина ИП ФИО2 по адресу: <...> не соответствует требованиям п.п.2.1, 2.2, 3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- копией разового договора № 25 от 18.03.2017 на проведение дезинсекционных и дератизационных работ в комиссионном магазине «Добрый» и актом сдачи-приемки работ (оказания услуг) в указанном магазине, из которых следует, что ИП ФИО2 были организованы 18.03.2017 разовые работы по дезинсекции;

- копией договора аренды № 181/2 от 02.04.2016, подтверждающего, что нежилое помещение площадью 18,5 кв.м, расположенное на первом этаже по адресу: <...>, находится во временном пользовании у ИП ФИО2 и используется для ломбарда;

- протоколом № 1379 от 10.08.2017 об административном правонарушении.

На основании исследованных доказательств судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 не в полном объёме соблюдает инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от синантропных членистоногих, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие негативных последствий, и считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по г.Кемерово 04.02.2016, ОГРН №, №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребназора по Кемеровской области)

счет № 40101810400000010007, ИНН <***>, КПП 420501001, БИК 043207001

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово;

КБК 141 11628000016000140, л/сч <***>

ОКТМО 32701000

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>