Решение № 2А-1931/2019 2А-1931/2019~М-1934/2019 М-1934/2019 от 13 сентября 2019 г. по делу № 2А-1931/2019

INCLUDEPICTURE "работа/WINWORD/RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMAT К делу № 2а – 1931/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 13 сентября 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Мурзовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, ГБУ КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» отдел по Ейскому району, заинтересованные лица –Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, об обжаловании ненормативного правового акта органа местного самоуправления,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском в суд и просит обязать Администрацию Ейского городского поселения Ейского района принять от нее уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома по <адрес>; обязать ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» Отдел по Ейскому району изготовить технический план объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома по <адрес>.

Представитель административного ответчика – ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» отдел по Ейскому району в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Выслушав административного истца и ее адвоката, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать, по следующим основаниям.

ФИО1 и ее адвокат в судебном заседании на исковых требованиях настаивают, просят их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района и Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, площадью 700 кв.м. (л.д.18), на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), решения Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10) и расположенного на нем объекта незавершенного строительства- жилого дома по <адрес> в <адрес>, на основании решения Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

Согласно Постановлению Главы Широчанской сельской Администрации № от 25.05.1995 года ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок в <адрес> № и разрешено строительство жилого дома по проекту, согласованному с управлением архитектуры и градостроительства (л.д.7).

После окончания строительства жилого дома филиалом ГУП ККК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» по Ейскому району ФИО1 был изготовлен технический паспорт на жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.11).

18.02.2019 года ФИО1 обратилась в ГБУ Краснодарского края «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» Отдел по Ейскому району с заявлением об изготовлении технического плана здания по адресу <адрес>, в связи с чем, 18.02.2019 года между ГБУ Краснодарского края «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» Отдел по Ейскому району и ФИО1 заключен договор № на выполнение кадастровых работ по изготовлению технического плана на объект капитального строительства (л.д.40-43).

Однако, 21.03.2019 года письмом ГБУ Краснодарского края «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» Отдела по Ейскому району ФИО1 отказано в подготовке технического плана здания, в связи необходимостью предоставить разрешение на строительство и проектную документацию здания и рекомендовано, в случае отсутствия данных документов, обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на здание жилого дома (л.д.14).

С целью постановки на кадастровый учет и регистрации объекта недвижимости 09.04.2019 года ФИО1 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» (л.д.16).

10.04.2019 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения от 10.04.2019 ФИО1 были возвращены без рассмотрения уведомление и приложенные к нему документы, в связи с отсутствием в документах технического плана объекта индивидуального строительства (л.д.13).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости", технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, а также в случае, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании разрешения на строительство и проектной документации такого объекта (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона) (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

В соответствии с пунктами 1-3 части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи. К уведомлению об окончании строительства прилагаются:1) документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 51.1 настоящего Кодекса; 2) технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома; 3) заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с пунктом 8 письма Минэкономразвития России от 07.11.2018 года №32363-ВА/Д23 и «О применении положений Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ и Федерального закона от 03.08.2018 года №340-ФЗ в части кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома», технический план объекта ИЖС или садового дома, указанный в пункте 2 части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса, следует прикладывать к уведомлению о завершении строительства в форме электронного документа, подготовленного в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Требованиями.

Согласно части 17 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, в случае отсутствия в уведомлении об окончании строительства сведений, предусмотренных абзацем первым части 16 настоящей статьи, или отсутствия документов, прилагаемых к нему и предусмотренных пунктами 1 - 3 части 16 настоящей статьи, а также в случае, если уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, в соответствии с которым осуществлялись строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, либо уведомление о планируемом строительстве таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось (в том числе было возвращено застройщику в соответствии с частью 6 статьи 51.1 настоящего Кодекса), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление об окончании строительства считается ненаправленным.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности на основании решения Ейского городского суда от 20.03.2014 года по гражданскому делу №2-687/2017 года принадлежит объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>.

После окончания строительства указанного жилого дома, обратившись за изготовлением технического плана на здание в ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» отдел по Ейскому району, ФИО1 получила отказ, поскольку на данное здание, в соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", требуются разрешение на строительство и проектная документация, которые ФИО1 не были представлены.

Управление архитектуры и градостроительства Администрации Ейского городского поселения Ейского района осуществляет свою деятельность согласно Положения об управлении архитектуры и строительства администрации Ейского городского поселения Ейский район, в соответствии с которым уполномочено на рассмотрение уведомлений об окончании строительства, возврат документов.

10.04.2019 года Управлением архитектуры ФИО1 было возвращено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилого дома, в связи с отсутствием в уведомлении об окончании строительства технического плана объекта индивидуального жилищного строительства.

При принятии оспариваемого решения административным ответчиком, в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ, соблюден порядок и сроки принятия уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилого дома - возврат уведомления, возврат документов осуществлен на основании части 17 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам - установлено отсутствие требуемых документов (технического плана).

Суд считает, что при таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, ГБУ КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» отдел по Ейскому району, о понуждении администрации Ейского городского поселения Ейского района принять от ФИО1 уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома по <адрес>; о понуждении ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» отдел по Ейскому району изготовить технический план объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома по <адрес> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме 18.09.2019 года.

Председательствующий