Решение № 12-120/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 12-120/2025

Дело № 12-120/2025

УИД 69RS0040-02-2025-000278-73


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Амурск, Хабаровский край 05 августа 2025 г.

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Караваева Н.П., рассмотрев жалобу представителей Акционерного общества «Хабаровская автобаза № 1» ФИО1, ФИО2, на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному Федеральному округу ФИО3 № 10677481240453073619 от 16.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Хабаровская автобаза № 1», ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному Федеральному округу ФИО3 № 10677481240453073619 от 16.12.2024 Акционерное общество «Хабаровская автобаза № 1» (далее по тексту АО «Хабаровская автобаза №1») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350000,00 руб., которое выразилось в следующем.

06.11.2024 в 09 час. 39 мин. в районе 33 км 292 м автомобильной дороги «Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск», Амурский район, Хабаровский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> (далее ТС), в составе 5-осного автопоезда, принадлежащим на праве собственности АО «Хабаровская автобаза №1» в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения превысив предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,21м., двигаясь с шириной 2.81 м при разрешенной ширине 2,60 м.

Не согласившись с постановлением, представитель АО «Хабаровская автобаза №1» ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что какие-либо документальные подтверждения о превышении предельно допустимого показателя по габаритам отсутствуют, более того, при фиксации весогабаритных параметров транспортных средств на СПВГК, ППВГК и АПВГК имеется соответствующий алгоритм. При измерении межосевого расстояния для определения применяемой величины инструментальная погрешность измерения добавляется к измеренной величине межосевого расстояния. Исходя из установленного превышения без учета момента погрешности должностным лицом неверно квалифицированы действия общества.

В судебное заседание должностное лицо административного органа не явилось, о месте и времени рассмотрения жалобы извещалось в установленном законом порядке.

Поскольку должностное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В ходе рассмотрения жалобы законные представители АО «Хабаровская автобаза №1» ФИО1, ФИО2, доводы жалобы поддержали. Дополнительно просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения, ссылаясь на то, что на момент рассмотрения жалобы часть 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утратила силу.

Рассматривая доводы жалобы по существу, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, должна осуществляться с учетом требований Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 данного Федерального закона, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Настоящие Правила устанавливают: в том числе габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства; требования к движению по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесной и (или) крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием; порядок ведения Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства;

Раздел 2 Правил под специальным разрешением понимает специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона N 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Приложением N 1 к названным Правилам предусмотрено, что допустимая ширина для всех транспортных средств составляет не более 2,6 м.

В Примечании к названному Приложению указано, что предельно допустимые габариты транспортных средств, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры, а также прицепное оборудование сельскохозяйственной техники.

Из материалов дела усматривается, что транспортное средство <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности Акционерному обществу «Хабаровская автобаза № 1», что следует из карточки учета транспортного средства и не оспаривалось последним.

06.11.2024 в 09 час. 39 мин. в районе 33 км 292 м автомобильной дороги «Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск», Амурский район, Хабаровский край владелец крупногабаритного транспортного средства Камаз 65206-Т5, государственный регистрационный знак <***>, в составе 5-осного автопоезда осуществлял перевозку груза.

Специальное разрешение на движение крупногабаритного транспортного средства за период, включающий 06.11.2024 по маршруту, проходящему через 33 км 292 м автомобильной дороги г. Комсомольск-на-Амуре – Амурск, Амурский район, Хабаровский край отсутствовало.

Согласно акту № от 04.12.2024 результатов измерений весовых и габаритных параметров, транспортное средство <данные изъяты>, превысило предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,211м, двигаясь с фактической шириной 2,811 м, при разрешенной ширине 2,60 м.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, ИБС ВИМ ИБС.00049.21052021, регистрационный номер 62524-15, свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/16-08/2024/364156498 сроком действия до 15.08.2025.

Согласно общедоступной информации содержащейся на официальном сайте Федерального агентства по техническому урегулированию и метрологии (https://www/rst/gov/ru) техническое средство измерения «ИБС ВИМ», регистрационный номер 62524-15 имеет сертификат об утверждении типа средств измерений сроком действия до 22.10.2025. Система предназначена для автоматических измерений осевой нагрузки, нагрузки от групповых осей, нагрузки от колеса движущегося транспортного средства, определения его общей массы, габаритных размеров (длины, ширины, высоты), межосевых расстояний. Средство измерения «ИБС ВИМ» представляет собой набор измерительных технических средств, имеет модульную структуру и состоит из модулей, включающих, в том числе оптическое лазерное устройство для определения высоты и ширины ТС, которое преобразует сигналы, возникающие при непрерывном сканировании дорожного полотна и движущегося ТС, в аналоговые сигналы, параметры которых измеряются пропорционально высоте и ширине ТС, модуля фотофиксации и распознания государственных регистрационных знаков транспортного средства, устройства передачи данных и специального программного обеспечения.

Представленное в материалы дела свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/16-08/2024/364156498 сроком действия до 15.08.2025 года, подтверждает сертификат соответствия конкретного технического средства «ИБС ВИМ», регистрационный номер 62524-15 сроком действия утверждения типа до 22.10.2025, установленным метрологическим требованиям и его пригодность к применению.

Таким образом в момент совершения вмененного административного правонарушения система дорожная весового и габаритного контроля «ИБС ВИМ» имела действующую поверку, являлась пригодной для измерения. В данном случае АПВГК, расположенный на данном участке дороги, находился в исправном состоянии, введен в промышленную эксплуатацию, работал в автоматическом штатном режиме.

Вопреки доводам жалобы, оснований полагать, что специальным техническим средством измерений неверно определена ширина <данные изъяты>, а результаты измерения, полученные с применением указанного технического средства и зафиксированные в акте, являются недостоверными, не имеется.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ содержит необходимые сведения, предусмотренные Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

С учетом вышеизложенного доводы жалобы об отсутствии в действиях Акционерного общества «Хабаровская автобаза № 1» состава инкриминируемого правонарушения судьей отклоняются.

При изложенных обстоятельствах, факт совершения Акционерного общества «Хабаровская автобаза № 1» вменяемого правонарушения нахожу доказанным.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий основанием к освобождению от административной ответственности не является.

Допущенное правонарушение в сфере безопасности дорожного движения заключается не только в наступлении каких-либо последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению возложенных обязанностей по соблюдению требований закона.

При рассмотрении дела об административном правонарушении вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, имеющихся в материалах дела доказательств.

Санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения) установлен штраф для собственников и владельцев транспортных средств в размере 350000 руб.

Федеральным законом 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, признана утратившей силу с 18.07.2025.

Вместе с тем, частью 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для собственников (владельцев) транспортных средств в размере 450000,00 руб. за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Довод жалобы о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене в связи с тем, что Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, признана утратившей силу с 18.07.2025, не может быть принят во внимание, поскольку одновременно указанным Законом внесены изменения в положение ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ не декриминализовано, а потому производство по делу прекращено быть не может.

Согласно частям 2 и 2.1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 указанного Кодекса, действующей с 18.07.2025, предусмотрено наказание в виде административного штрафа 450 000,00 руб. следовательно, имеет место усиление наказания в виде штрафа, то есть ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах положения ч. 2.1 ст. 1.7 КоАП РФ в рассматриваемом случае неприменимы.

Таким образом, АО «Хабаровская автобаза № 1» подлежит привлечению к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000,00 руб. назначено АО «Хабаровская автобаза № 1», в соответствии с требованиями ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Сроки привлечения Общества к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Совокупность исключительных обстоятельств, позволяющих снизить штраф до его минимального размера, учитывая характер совершенного Обществом правонарушения, отсутствие сведений об имущественном и финансовом положении Общества, при наличии сведений Федерального казначейства от 17.06.2025, представленным по запросу суда посредством СМЭВ об уплате штрафа по постановлению № 10677481240453073619 в порядке, установленном ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, отсутствует.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному Федеральному округу ФИО3 № 10677481240453073619 от 16.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Хабаровская автобаза № 1», оставить без изменения, а жалобу защитников Акционерного общества «Хабаровская автобаза № 1» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья Н.П. Караваева