Решение № 2-6622/2017 2-6622/2017~М-6226/2017 М-6226/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-6622/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи - Кочеткова Д.И.,

при секретаре - Ли А.Р.

с участием старшего помощника прокурора <адрес> г. ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, третье лицо - Министерство строительства и ЖКХ <адрес>, об обязании организовать содержание и охрану строительной площадки на земельном участке,

установил:

заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 об обязании организовать содержание и охрану строительной площадки на земельном участке. Свои требования истец обосновывает тем, что прокуратурой <адрес> в рамках рассмотрения обращения ФИО4 проведена проверка соблюдения ФИО1 градостроительного регламента.

Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 6 238 кв.м. по адресу: <адрес>.

На данном земельном участке ФИО1 в соответствии с видом разрешенного использования начато строительство многоэтажного жилого дома. В частности, был вырыт котлован, частично установлены бетонные плиты основания здания. Земельный участок имеет частичное ограждение по периметру.

Разрешения на строительство указанного многоквартирного дома администрацией муниципального образования «<адрес>» ФИО1 не выдавалось. Строительные работы на указанном объекте приостановлены и не ведутся более 6 месяцев.

В нарушение Свода правил СП «Организация строительства» охрана указанной строительной площадки осуществляется ответчиком ненадлежащим образом, на момент проведения осмотра она имела повреждения ограждения, а также повреждение прилегающего к ограждению асфальтового покрытия дороги общего пользования. Вместе с тем, ненадлежащее содержание строительной площадки создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга граждан.

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд и просил обязать ФИО1 организовать содержание и охрану строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030120:28 площадью 6 238 кв.м. по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п.п.6.2.3. и 6.2.9. Свода правил СП 48.13330.2011 "СНиП 12-01-2004. Организация строительства".

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела по последнему известному месту жительства. О причинах неявки суду не сообщил.

Третьи лица - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явились, были извещены о мест и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции регулируются законодательством о градостроительной деятельности, в том числе Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временныхпостроек, киосков, навесов и других подобныхпостроек(пункт 10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 13статьи 1Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с п.16 ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Согласно положениям ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно п.6.2.3 Свода правил СП 48.13330.2011 "СНиП 12-01-2004. Организация строительства", охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящими нормами, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик.

Пункт 6.2.9 указанных правил устанавливает, что если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.). Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 64:48:030120:28 площадью 6 238 кв.м. по адресу: <адрес>.

На данном земельном участке ФИО1 в соответствии с видом разрешенного использования начато строительство многоэтажного жилого дома. В частности, был вырыт котлован, частично установлены бетонные плиты основания здания. Земельный участок имеет частичное ограждение по периметру.

Разрешения на строительство указанного многоквартирного дома администрацией муниципального образования «<адрес>» ФИО1 не выдавалось. Строительные работы на указанном объекте приостановлены и не ведутся более 6 месяцев.

В нарушение приведенных требований законодательства охрана указанной строительной площадки осуществляется ненадлежащим образом. На момент проведения осмотра строительной площадки она имела повреждения ограждения, а также повреждение прилегающего к ограждению асфальтового покрытия дороги общего пользования. В свою очередь приведенные нарушения могут привести к несанкционированному доступу третьих лиц на строительную площадку, причинению вреда третьим лицам, а также хищению материальных ценностей с территории строительных площадок.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ненадлежащее содержание строительной площадки создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также причинению ущерба имуществу третьих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес> в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании организовать содержание и охрану строительной площадки на вышеуказанном земельном участке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 – удовлетворить.

Обязать ФИО1 организовать содержание и охрану строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером № площадью 6 238 кв.м. по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п.п.6.2.3. и 6.2.9. Свода правил СП 48.13330.2011 "СНиП 12-01-2004. Организация строительства".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>

Судья