Решение № 2А-3431/2018 2А-3431/2018 ~ М-2311/2018 А-3431/2018 М-2311/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-3431/2018

Дело №а-3431/2018

Поступило в суд 28.05.2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

03 июля 2018 г. <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Поротиковой Л.В.,

При секретаре Стариковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к прокуратуре <адрес> о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к прокуратуре <адрес> о признании действий незаконными.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал административному истцу, являющемуся редактором сетевого СМИ в предоставлении информации о количестве внесенных в 2017 году органами прокуратуры <адрес> представлений и их исполнении, чем нарушены права административного истца и положения закона «О СМИ».

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным действие прокуратуры <адрес>, выразившееся в отказе в предоставлении информации.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика прокуратуры <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержав доводы, изложенные в отзыве, пояснила, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обращался в прокуратуру с заявлением о предоставлении ему информации, в том числе и в части сведений о количестве внесенных органами прокуратуры в 2017 году преставлений и их исполнении. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был выдан мотивированный ответ на его обращение, в котором действительно отсутствовала информации о количестве внесенных в 2017 году представлений и их исполнении по причине того, что данная информация является общедоступной, размещена на официальном сайте ответчика, о чем также было сообщено административному истцу. Ссылаясь на положения ст. 20 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", считала, что действия административного ответчика полностью соответствуют требованиям закона, в связи с чем, просила суд в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказать.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является признание судом их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (п. 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (п. 2).

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 является редактором сетевого СМИ, в связи с чем, на правоотношения, возникшие между сторонами, в том числе распространяется положения закона «О средах массовой информации».

В соответствии со ст. 38 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

Предоставление государственными органами, органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций, если такие отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе к информации о деятельности судов в Российской Федерации.

Согласно ст. 39 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при применении положений статей 38 - 42 этого Закона по делам об оспаривании (обжаловании) отказа или отсрочки в предоставлении информации судам необходимо иметь в виду, что вопросы предоставления информации о деятельности органов, организаций, общественных объединений (в том числе по запросам редакций средств массовой информации) могут быть урегулированы иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, если возможность принятия таких актов предусмотрена действующим законодательством (например, частями 2 и 3 статьи 2 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", частью 2 статьи 2 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации").

Согласно ст. 2 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Если федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, положения настоящего Федерального закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 7 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа (п.1).

Общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных (п.2.1).

Согласно п.6 ч.1, ч. 3 ст. 20 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

Государственный орган, орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети "Интернет".

Далее судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру области поступил запрос главного редактора СМИ ФИО1 о предоставлении сведений, в том числе о количестве внесенных органами прокуратуры в 2017 году представлений, количестве исполненных представлений (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура области проинформировала ФИО1 о результатах рассмотрения запроса, направив в его адрес требуемую в запросе информацию, за исключением сведений о количестве внесенных органами прокуратуры в 2017 году представлений, количестве исполненных представлений (л.д.16,17).

По жалобе ФИО1 в Генеральную прокуратуру РФ по данному факту, ему ДД.ММ.ГГГГ было сообщено, что сведения о количестве внесенных органами прокуратуры в 2017 году представлений, количестве исполненных представлений размещены на сайте прокуратуры <адрес> в разделе «Статистические сведения» (л.д.18).

Факт реального размещения указанной информации на сайте ответчика подтвержден как письменными материалами дела, так и является общедоступным (л.д.19-28).

Как указывалось выше, согласно ст. 7,20 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных. Государственный орган, орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети "Интернет".

Учитывая, что требуемая истцом информация о количестве внесенных органами прокуратуры в 2017 году представлений, количестве исполненных представлений размещена на сайте ответчика и является общедоступной, действия ответчика по непредставлению истца именно данной информации, не представление которой и послужило причиной обращения в суд, являются законными и не нарушают указанных выше положений закона.

Таким образом, должностными лицами прокуратуры <адрес> бездействия либо действий, нарушающих права либо свободы административного истца не допущено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что прокуратурой <адрес> в установленном порядке и в установленные сроки было рассмотрено заявление истца, дан соответствующий ответ, который не нарушает прав, свободы и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с тем, что оспариваемые действия и решения признаны законными, нарушения прав истца не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к прокуратуре <адрес> о признании действий незаконными - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с даты подготовки решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.В. Поротикова