Решение № 2А-437/2021 2А-437/2021~М-339/2021 М-339/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-437/2021

Дело № 2а-437/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Грахово Удмуртской Республики 15 июня 2021 года

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре Елкиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Российской Федерации по Удмуртской Республике к автономной некоммерческой организации «Культурно-развлекательный комплекс «КАЛЯДА» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства Российской Федерации по Удмуртской Республике ( далее-Управление, истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к автономной некоммерческой организации «Культурно-развлекательный комплекс «КАЛЯДА» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исковое заявление мотивировано следующими обстоятельствами.

Автономная некоммерческая организация «Культурно-развлекательный комплекс «КАЛЯДА» (далее - Организация) была создана 05.02.2013 на общем собрании учредителей. Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято Управлением 20.02.2013. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 28.02.2013 Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике за основным государственным регистрационным номером <***>.

В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Организации: <адрес>. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, в соответствии с пунктом 3.12 устава является директор, которым согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, является ФИО2.

В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований пунктов 3, 3.1,7. статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О некоммерческих организациях"( далее- Федеральный закон №7-ФЗ).

В нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организацией до настоящего времени не представлены в Управление предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: отчеты по формам № ОН0001, № ОН0002 за 2018-2019 годы либо заявления о соответствии Организации в 2018-2019 годах требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и информация о продолжении деятельности.

Управлением Организации вынесены письменные предупреждения (предписания) от 18.06.2019 № 18/03-2717, от 17.08.2020 № 18/03-3750 с требованием представить отчетные сведения. Однако выявленные нарушения Организацией устранены не были, в связи с чем Организация была привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление мирового судьи судебного участка Граховского района Удмуртской Республики от 16.10.2019 № 5-515/2019), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Штраф Организацией до настоящего времени не уплачен, что является также нарушением законодательства Российской Федерации, а именно части 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управлением также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ федеральный орган исполнительной власти. Однако почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (427740, Удмуртская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес>), не была ей получена и возвращена в Управление Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» с отметкой: «истек срок хранения». Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступали.

Управление просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Культурно-развлекательный комплекс «КАЛЯДА», ОГРН <***>; исключить Автономную некоммерческую организацию «Культурно-развлекательный комплекс «КАЛЯДА», ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель истца не явился, в заявлении от 20.05.2021г. просил о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям и обстоятельствам.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республике, надлежащим образом извещенный о дате судебного заседания, в суд не явился. В заявлении от 24.05.2021г. просил о рассмотрении дела в его отсуствие.

Административный ответчик в суд не явился. Судебное извещение, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (<адрес>), возвращено в суд с отметкой «Почта России»: «истек срок хранения». Аналогично без вручения адресату возвращено судебное извещение, направленное по адресу регистрации директора указанной Организации.

В силу ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление Управления подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в нем.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статьей 33 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что в случае нарушения Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом № 7-ФЗ и другими федеральными законами. В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации является неоднократное непредставление данной некоммерческой организацией сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которой некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Управление наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществлению контроля за их деятельностью.

Право Управления на обращение в суд с данным заявлением предусмотрено пунктом 1.1 статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ, подпунктом «д» пункта 10 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, и подпунктом 74 пункта 6 Положения об Управлении.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - отчеты по формам № ОН0001, № ОН0002). Формы указанных документов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган:

заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту;

информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Сведения, обязанность по предоставлению которых установлена пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 приказа Минюста России от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - приказ Минюста России от 26.05.2020 № 122) представляет в Минюст России (его территориальный орган), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В соответствии с пунктом 2 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 указанные документы за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 года.

В судебном заседании установлено, что в нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организацией до настоящего времени не представлены в Управление предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: отчеты по формам № ОН0001, № ОН0002 за 2018-2019 годы либо заявления о соответствии Организации в 2018-2019 годах требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и информация о продолжении деятельности.

Материалами дела подтверждено, что Управлением Организации вынесены письменные предупреждения (предписания) от 18.06.2019 № 18/03-2717, от 17.08.2020 № 18/03-3750 с требованием представить отчетные сведения. Однако выявленные нарушения Организацией устранены не были, в связи с чем Организация была привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление мирового судьи судебного участка Граховского района Удмуртской Республики от 16.10.2019 № 5-515/2019), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Штраф Организацией до настоящего времени не уплачен, что является также нарушением законодательства Российской Федерации, а именно части 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании подтверждены доводы Управления, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ федеральный орган исполнительной власти.

Вместе с тем почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ <адрес>), не была ей получена и возвращена в Управление Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» с отметкой: «истек срок хранения». Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступали.

Обоснованность административного искового заявления подтверждается материалами дела, а именно: - сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, по состоянию на 21.01.2021.,

- копией протокола общего собрания учредителей от 05.02.2013 № 01,

-копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от 05.03.2013 № 1814050308,

-копией устава, утвержденного 05.03.2013,

-копией предупреждения (предписания) от 18.06.2019 № 18/03-2717,

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 16.10.2019 № 5-515/2019,

- копией предупреждения (предписания) от 17.08.2020 № 18/03-3750,

- справкой Управления об отсутствии информации от 21.01.2021 и иными материалами дела.

В силу п.п.3 п.3. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В ходе судебного разбирательства подтвержден факт допущенного Организацией нарушения требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, в частности неисполнения обязанности по информированию уполномоченного органа об изменении сведений об адресе местонахождения Организации, что лишало Управление возможности реализовать возложенные на него государственные функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности административного ответчика его уставным целям и задачам, а также за соблюдением им законодательства Российской Федерации.

При вынесении решения суд учитывает в качестве основания для ликвидации Организации вышеприведенные нарушения, которые являются грубыми и не могут быть устранены законным способом.

Оценивая совокупность допущенных Организацией неоднократных нарушений законодательства, в том числе совершение Организацией грубого нарушения закона, длительный период времени, в течение которого нарушения допускались Организацией и не устранены на момент вынесения решения, суд приходит к выводу, что требуемая административным истцом мера ответственности в виде ликвидации Организации отвечает принципу соразмерности и является необходимой в демократическом обществе.

Таким образом, учитывая неоднократные нарушения Организацией законодательства Российской Федерации, не устраненные на протяжении длительного периода времени, несмотря на вынесенные письменные предупреждения, и привлечение Организации к административной ответственности, суд считает обоснованными требования Управления ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Культурно-развлекательный комплекс «КАЛЯДА», ОГРН <***>, и исключить данную организацию, ОГРН <***>, из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства Российской Федерации по Удмуртской Республике к автономной некоммерческой организации «Культурно-развлекательный комплекс «КАЛЯДА» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Культурно-развлекательный комплекс «КАЛЯДА», ОГРН <***>.

Исключить Автономную некоммерческую организацию «Культурно-развлекательный комплекс «КАЛЯДА», ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 30 июня 2021г.

Судья Е.В. Ильина