Решение № 2А-51/2017 2А-51/2017~М-28/2017 М-28/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2А-51/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«01» марта 2017 года

г. Нижний Новгород

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО7, с участием административного истца ФИО5, его представителя по доверенности ФИО8, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №а-51/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса ФИО5 об оспаривании решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленного уведомлением от 08.11.2016 года №, об исключении из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях его члена семьи, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородский гарнизонный военный суд по почте от ФИО5 поступило административное исковое заявление, датированное и подписанное им ДД.ММ.ГГГГ, в котором, в частности, он указал, что решением отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № он был принят ДД.ММ.ГГГГ на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 4 (четыре) человека по избранному месту жительства в городе <адрес>.

Уведомлением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях был исключен член семьи военнослужащего - его дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5, как гражданину РФ, уволенному с военной службы, и членам его семьи была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере <данные изъяты>.

Решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Административный истец считает решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях члена семьи военнослужащего незаконным и необоснованным.

Так же ФИО5 указал, что считает решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № в части уменьшения нормы жилищной субсидии и решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, из-за незаконности уведомления ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях члена семьи военнослужащего.

ФИО5 акцентировал внимание суда на том, что его дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., изначально ДД.ММ.ГГГГ была включена ответчиком в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, как ребенок военнослужащего в возрасте до 23 лет, обучающиися в образовательных организациях по очной форме обучения. Административный истец, его супруга и двое детей, в т.ч. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают в специализированном жилом помещении по адресу: <адрес>. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в соответствующий договор как член семьи нанимателя жилого помещения (договор № найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору № найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ).

Считая, что оспариваемыми решениями нарушаются жилищные и имущественные права ФИО5 и членов его семьи, административный истец просил суд:

- признать уведомление ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях члена семьи военнослужащего - незаконным;

- признать решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях - незаконным;

- обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить уведомление ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях члена семьи военнослужащего;

- обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №52/16-196 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить уведомление ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № включить в Единый реестр нуждающихся в жилых помещениях члена семьи военнослужащего - ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.);

- обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации вынести решение о предоставлении жилищной субсидии (доплаты жилищной субсидии) ФИО5, как гражданину РФ, уволенному с военной службы, и членам его семьи в размере <данные изъяты>;

- взыскать с ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации государственную пошлину в размере <данные изъяты> в пользу административного истца - ФИО5 за счет довольствующего финансового органа - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>».

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца по доверенности ФИО8 отказался от части требований, а именно:

- признать решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях - незаконным;

- обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить уведомление ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № включить в Единый реестр нуждающихся в жилых помещениях члена семьи военнослужащего - ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Судом было вынесено определение о прекращении производства по делу в данной части требований административного истца ФИО5 в связи с отказом его представителя по доверенности ФИО8 от этих требований.

Оставшиеся вышеуказанные требования ФИО5 его представитель по доверенности ФИО8 уточнил и просил суд:

- признать решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, об исключении из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях члена семьи ФИО5, а именно ФИО2 - незаконным;

- обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в части исключения из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях члена семьи ФИО5, а именно ФИО2;

- обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять решение о предоставлении жилищной субсидии (доплаты жилищной субсидии) ФИО5 размере <данные изъяты> из расчета норматива площади - 18 кв.м на 1 члена семьи, а именно на ФИО2;

- судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере <данные изъяты> возложить на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации путем взыскания указанной суммы в пользу ФИО5 за счет довольствующего финансового органа - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>».

В судебном заседании административный истец ФИО5 и его представитель по доверенности ФИО8 вышеуказанные требования поддержали и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации по доверенности ФИО9 направила в Нижегородский гарнизонный военный суд письменные возражения, в которых требования административного истца не признала и при этом, в частности, указала, что ФИО5 был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ решением начальника отделения (<адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи четыре человека, в том числе дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО9 акцентировала внимание суда на том, что на момент принятия административного истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, его дочь ФИО2 была старше 18 лет. Согласно копии диплома, выданного ГБОУСПО <адрес> «Московский промышленно-экономический техникум» <адрес>, ФИО2 окончила образовательное учреждение в 2012 году, т.е. ранее даты принятия административного истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях. Сведений о том, что ФИО2 продолжала образование по очной форме после окончания техникума в ЗРУЖО не имеется.

Таким образом, по мнению ФИО9, на момент включения её в состав семьи военнослужащего, она (ФИО2) являлась совершеннолетней и по очной форме обучения не обучалась. Следовательно, она не являлась членом семьи военнослужащего в смысле ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих». При таких обстоятельствах у должностного лица не имелось оснований для включения ФИО2 в состав семьи административного истца.

Также ФИО9 обращает внимание суда на то, что административный истец проживает в служебном жилом помещении. В соответствии с частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьёй 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьёй 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Исходя из указанных норм закона, ФИО9 полагает, что положения части 1 статьи 31, а также части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, содержащие в себе перечень лиц, являющихся членами семьи собственника (нанимателя) жилого помещения, не распространяются на нанимателей служебных жилых помещений. Статус члена семьи нанимателя служебного жилого помещения, в силу закона, не идентичен статусу члена семьи собственника (нанимателя жилого помещения по договору социального найма). Следовательно, при разрешении вопроса о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащего, подлежат применению нормы ч.5 ст. 2 Закона. Каких-либо препятствий к выселению в судебном порядке лиц, ранее вселённых в качестве членов семьи военнослужащего в служебное жилое помещение и, в дальнейшем утративших этот статус (в смысле ч.2 ст.5 закона), не имеется.

В связи с вышеизложенным представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации по доверенности ФИО9 просила суд в удовлетворении требований, заявленных административным истцом, отказать в полном объеме.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не прибыла, но направила в суд сообщение, в котором просила рассмотреть данное заявление без её участия.

Представитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» (далее - ФКУ УФО) ФИО10 направила в Нижегородский гарнизонный военный суд письменное сообщение, в котором указала, что в случае признания судом незаконными решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, обязанность возмещения истцу понесенных судебных расходов по делу надлежит возложить на само ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, т.е. на орган, в котором исполняет свои обязанности должностное лицо, чье решение было признано судом незаконным.

При этом представитель по доверенности ФКУ УФО ФИО10 обращает внимание суда на то, что взыскание судебных расходов, понесенных административным истцом, с ответчика при отсутствии у последнего лицевых счетов, не влечет неисполнимость судебного акта, если в этом акте будет указан способ исполнения решения - через лицевой счет ФКУ УФО.

Также представитель по доверенности ФКУ УФО ФИО10, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не прибыла, но направила в суд сообщение, в котором просила рассмотреть данное заявление без её участия.

Согласно ч. 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть вышеуказанное заявление без участия не явившихся представителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» ФИО10 и представителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации по доверенности ФИО9

Заслушав объяснение административного истца ФИО5, его представителя по доверенности ФИО8, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии послужного списка ФИО5 усматривается, что административный истец принят на военную службу в ВС СССР ДД.ММ.ГГГГ, поступив в Томское высшее военное командное училище связи, которое он закончил ДД.ММ.ГГГГ и ему было присвоено офицерское воинское звание. Впоследствии ФИО5 продолжил военную службу в ВС РФ. Первый контракт о прохождении военной службы административный истец заключил с МО РФ ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ из войсковой части №, выслуга лет в Вооруженных Силах РФ у майора ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 26 лет 09 месяцев.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии выписки из приказа командующего войсками Западного военного округа (по личному составу) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывании на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона).

При этом, как указано в названной выписке, его выслуга лет в ВС РФ в календарном исчислении составляет 26 лет 6 месяцев, в льготном исчислении - 27 лет 9 месяцев. Жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен. ФИО5 увольнялся с оставлением в списках очередников на получение постоянной жилой площади по установленным нормам.

Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной из войсковой части №, в личном деле административного истца в качестве членов его семьи вписаны ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как усматривается из копии решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленного уведомлением №от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и члены его семьи (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии заявления майора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, усматривается, что он просил изменить ему и членам его семьи (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) форму обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Как видно из заявления майора ФИО5, адресованного в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации, административный истец просил перечислить ему жилищную субсидию с составом семьи 4-е человека (он, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленного уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях (члена семьи военнослужащего), усматривается, что согласно Единому реестру военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее - Единый реестр), ФИО5 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи - 4 человека (он, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), избранное место жительства - <адрес>. Согласно представленным документам (копия договора № найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из домовой книги) ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении общей площадью 67,20 кв.м., по адресу: <адрес>.

Порядок реализации права на жилище определен в ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон). Предоставление жилищной субсидии в соответствии с п. 1 ст. 15 Закона является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ « О статусе военнослужащих» жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей.

В оспариваемом административным истцом решении также указано, что круг членов семьи военнослужащего определен в пункте 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Он включает в себя супруга, несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, а также лиц, находящихся на иждивении военнослужащих. В соответствии с частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В решении, оформленном уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, также указано, что исходя из указанных норм закона, следует, что положения части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, содержащие в себе перечень лиц, являющихся членами семьи собственника жилого помещения, не распространяются на нанимателей служебных жилых помещений. Следовательно, при разрешении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащего, подлежат применению нормы закона.

ФИО2 не относится к перечисленному в абз.5 п.5 ст.2 указанного Федерального закона перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего. С учетом изложенного, основания для включения сведений о ФИО2 в Единый реестр, в качестве члена семьи ФИО5, подлежащего обеспечению жилым помещением, отсутствовали, в связи с чем, сведения о ФИО2 подлежат исключению из Единого реестра (п. 6 ч. ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации). Таким образом, расчет субсидии ФИО5 будет произведен исходя из норматива площади жилого помещения (3* 18)=54 кв.м..

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации своим решением, оформленным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, исключив из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащего ФИО5 - дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фактически отказало в предоставлении доплаты жилищной субсидии административному истцу из расчета норматива площади - 18 кв.м. на одного члена семьи, а именно на ФИО2.

Как усматривается из копии решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ФИО5 на основании его заявления и представленных документов, и совместно проживающим с ним членам семьи ( супруги ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыну ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), то есть на состав семьи всего три человека, предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере <данные изъяты>.

ФИО5 в суде пояснил, что субсидия в указанном размере была ему перечислена, а расчет указанной субсидии был произведен без учета 1 члена его семьи, а именно его дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая совместно проживала с ним в вышеуказанном жилом помещении.

Как усматривается из договора № найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Золинского сельсовета <адрес>, действующая от имени муниципального образования «Золинский сельсовет Володарского муниципального района <адрес>», в лице его главы ФИО11, предоставили гражданину ФИО5 (нанимателю) во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 67,20 кв.м., жилой площадью 42,70 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

В этом же договоре указано, что совместно с ФИО5 (нанимателем) в это жилое помещение вселяются следующие члены его семьи: жена - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что указанное жилое помещение ранее находилось на балансе МО РФ и было предоставлено ему, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту.

Как следует из выписки из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из домовой книги № <адрес><адрес>, в данном жилом помещении постоянно зарегистрированы ответственный квартиросъемщик ФИО5и члены его семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые состоят на регистрационном учете по указанному адресу со ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из справки, выданной ФИО2 государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением <адрес> «Колледж архитектуры и строительства №» (далее - ГБПОУ КАС №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., былазачислена в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Московский промышленно-экономический техникум» филиал в <адрес> по специальности «Менеджмент» (по отраслям) (приказ о зачислении № С/Д-б от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО2 отчислена ДД.ММ.ГГГГ из числа обучающихся, в связи с выпуском (21 С/Д-б от ДД.ММ.ГГГГ). На основании решения Государственной аттестационной комиссии ФИО2 был выдан диплом серии 77 СИО №, с присвоением квалификации «менеджер». Приказом департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Московский промышленно-экономический техникум» переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования <адрес> «Московский промышленно-экономический техникум». На основании приказа Департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования <адрес> «Московский промышленно-экономический техникум» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем слияния в Государственное бюджетное учреждение среднего профессионального образования <адрес> архитектуры и строительства №.

На основании распоряжения Департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № р Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования <адрес> архитектуры и строительства № в 2015 году переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Колледж архитектуры и строительства №».

В судебном заседании административный истец пояснил, что ФИО2 в период обучения в данном учреждении проживала совестно с ним в жилом помещении по вышеназванному адресу, так как филиал этого учебного учреждения находился в <адрес>.

На основании части 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ (с последующими изменениями) социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в частности, военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

супруга (супруг);

несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пункта 3 статьи 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на труд реализуется военнослужащими путем добровольного поступления на военную службу по контракту, условия которого включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 100 ЖК РФ, в частности:

- по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем;

- в договоре найма специализированного жилого помещения определяется предмет договора, права и обязанности сторон, пользованию специализированным жилым помещением;

- к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65,частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

- в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

На основании ч. 1 статья 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ, в частности:

- к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

- члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Как было указано выше, согласно договору № найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Золинского сельсовета <адрес>, действующая от имени муниципального образования «Золинский сельсовет Володарского муниципального района <адрес>», в лице его главы ФИО11, в дальнейшем «Наймодатель», и ФИО5в дальнейшем «Наниматель» заключили настоящий договор. В соответствии с данным договором «Наймодатель» предоставляет на условиях, установленных главой 10 ЖК РФ и настоящим договором, «Нанимателю» и членам его семьи во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 67,20 кв.м., жилой площадью 42,70 кв.м., по адресу: <адрес>. Совместно с «Нанимателем» в жилое помещение вселялись следующие члены его семьи: жена - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

ФИО5 в суде пояснил, что в указанное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ также были вселены члены его семьи: жена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из оглашенной и исследованной копии паспорта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., усматривается, что она с ДД.ММ.ГГГГ была постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть по месту жительства административного истца.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО2, которая была постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, являлась членом семьи нанимателя вышеуказанного жилого помещения по договору специализированного найма - ФИО5, и на основании решения начальника отдела (<адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ она могла быть принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве члена семьи административного истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ФИО2 была включена в Единый реестр нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена семьи ФИО5, в соответствии с действующим законодательством.

При таких данных суд считает, что доводы представителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации по доверенности ФИО9, изложенные в её возражениях, и позиция, указанная в решении ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, оформленном уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что отсутствовали законные основания для включения в Единый реестр нуждающихся в жилых помещениях, члена семьи административного истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются несостоятельными.

Таким образом, решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, об исключении из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях члена семьи ФИО5, а именно ФИО2, является незаконным и подлежащим отмене.

Согласно абз. 18 п. 1 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Из п. 16 той же Статьи 15 следует, что при предоставлении гражданам, указанным в абзацахтретьем и двенадцатомпункта1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Правительство РФ утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", которые, согласно п. 1, определяют порядок расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Из п.п. 2, 3, 7 Правил следует, что расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по следующей формуле:

, где:

Н - норматив общей площади жилого помещения, определяемый в

соответствии с пунктами 3 - 6 настоящих Правил;

С - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

- поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы (далее - поправочный коэффициент), устанавливаемый в соответствии с пунктами 7 - 9 настоящих Правил.

Норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере:

33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего;

42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек;

18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Поправочный коэффициент устанавливается в следующем размере:

от 10 лет до 16 лет военной службы - 1,85;

от 16 лет до 20 лет военной службы - 2,25;

от 20 лет до 21 года военной службы - 2,375.

Начиная с 21 года поправочный коэффициент (2,45) увеличивается на 0,075 за каждый год военной службы более 21 года - до 2,75 включительно.

На основании изложенного суд считает, что имевшему на день расчёта субсидии общую выслугу свыше 26 лет 6 месяцев ФИО5 субсидия подлежала расчёту с учетом члена его семьи (дочери- ФИО2), на которую, как на члена семьи военнослужащего, административному истцу полагалась доплата в размере денежной выплаты (по нормативу общей площади жилого помещения в 18 кв.м., при стоимости 1 кв.м. <данные изъяты> и с поправочным коэффициентом в 2,75):

Р= 18*37208*2,75= <данные изъяты>

При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации суд определяет на основании Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 419/пр, согласно п. 1 которого указанная стоимость на второе полугодие 2016 года составляет <данные изъяты>.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить на начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в части исключения из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях члена семьи ФИО5, а именно ФИО2 и принять решение о предоставлении жилищной субсидии (доплаты жилищной субсидии) ФИО5 в размере <данные изъяты> из расчета норматива площади - 18 кв.м. на одного члена семьи, а именно на ФИО2.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает, что вышеуказанные материальные требования ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Так как исковое административное заявление подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ государственную пошлину, уплаченную административным истцом при обращении в суд в размере <данные изъяты>, суд возлагает на ФГКУ "Западрегионжилье" путем взыскания указанной суммы в пользу административного истца ФИО5 за счет довольствующего финансового органа - Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>".

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса ФИО5 об оспаривании решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленного уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, об исключении из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях его члена семьи, ФИО2, - удовлетворить.

Признать решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, об исключении из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях члена семьи ФИО5, а именно ФИО2, незаконным.

Обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в части исключения из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях члена семьи ФИО5, а именно ФИО2.

Обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять решение о предоставлении жилищной субсидии (доплаты жилищной субсидии) ФИО5 размере <данные изъяты> из расчета норматива площади - 18 кв.м. на одного члена семьи, а именно на ФИО2.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере <данные изъяты> возложить на федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации путем взыскания указанной суммы в пользу ФИО5 за счет довольствующего финансового органа - Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К.Горошко